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    市教委关于天津市普通高中课程设置与实施的指导意见(2020年修订)

    2021-02-05


      市教委关于天津市普通高中课程设置与实施的指导意见(2020年修订)
      各区教育局、各直属学校:
      为贯彻落实中共中央 国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》和中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》以及国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神,依据雷速体育比分直播《普通高中课程方案(2017年版2020年修订)》和普通高中各学科课程标准(2017年版2020年修订),统筹做好全市普通高中新课程新教材实施,进一步深化普通高中课程教学改革,结合我市实际,现就全市普通高中课程设置与实施提出如下指导意见。
      一、指导思想
      坚持以雷速体育比分直播新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持五育并举,发展素质教育,立足天津城市战略定位,统筹推进高考综合改革和课程教学改革,以社会主义核心价值观为统领,充分发挥课程在学校育人中的核心作用,着力提升课程的思想性、科学性、时代性、系统性与指导性,切实转变育人方式,提高育人质量,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
      二、基本原则
      (一)育人为本。面向全体学生,围绕立德树人根本任务,遵循教育教学规律和学生成长规律,着力发展学生核心素养,筑牢学生成长的共同基础。满足学生多样化发展需求,保障学生选择课程的权利,促进学生全面而有个性的发展。
      (二)规范实施。坚持市级统筹、区级保障、学校实施。在落实国家课程方案基础上,加强课程实施的规划与监管,强化教科研专业指导,优化新课程新教材实施,深化课堂教学改革,健全过程性评价与结果性评价有机结合的评价机制。
      (三)实践创新。统筹考虑不同区域、学校办学条件和教育教学实际,尊重学生发展需求,找准深化高考综合改革和课程教学改革的有机衔接路径,构建特色鲜明的学校课程体系、教学组织形式和学生发展指导机制,保障每一所普通高中都顺利推进改革并取得实效。
      (四)继承发展。总结提炼已有经验和成功做法,确保课程教学改革的连续性。系统梳理改革中的重难点问题,并进行协调解决,在继承中前行,在改革中完善。
      三、培养目标
      普通高中课程在义务教育的基础上,进一步提升学生综合素质,着力发展学生核心素养,使学生成为具有理想信念和社会责任感,具有科学文化素养和终身学习能力,具有自主发展能力和沟通合作能力的有理想、有本领、有担当的时代新人。
      四、课程设置
      (一)学制与课时
      普通高中学制为三年。每学年52周,其中教学时间40周,社会实践1周,假期(包括寒暑假和节假日)11周。每周35课时,原则上每课时按45分钟计。18课时为1学分。在保证科目教学时间总量不变的前提下,根据需要,可适当调整课堂教学时长。每学年分两个学期,每学期是否分学段安排课程,由学校根据各学科课程标准结合实际需求自主确定。
      (二)课程类别
      普通高中课程由必修、选择性必修、选修三类课程构成。其中,必修、选择性必修为国家课程,选修为校本课程。
      1.必修课程,由国家根据学生全面发展需要设置,所有学生必须全部修习。
      2.选择性必修课程,由国家根据学生个性发展和升学考试需要设置。参加普通高等学校招生全国统一考试的学生,必须在本类课程规定范围内选择相关科目修习;其他学生结合兴趣爱好,也必须选择部分科目内容修习,以满足毕业学分的要求。
      3.选修课程,由学校根据学生的多样化需求,天津社会、经济、文化发展的需要,学科课程标准的建议以及学校办学特色等开发设置,学生自主选择修习。
      (三)开设科目与学分
      普通高中开设语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、技术(含信息技术和通用技术)、音乐、美术、体育与健康科目和综合实践活动、劳动等国家课程,以及校本课程。具体学分安排见附件1。
      (四)科目安排
      必修课程原则上按学期或学年统一安排,三年内完成必修88学分。
      选择性必修课程由学生根据兴趣爱好、高校专业科目指引和毕业学分要求自主选择。参加普通高等学校招生全国统一考试的学生,应修满所选科目选择性必修38学分,余下的不少于4学分由学生选择其他部分学科内容修习,鼓励学生选择音乐、美术、体育与健康等相关模块修习。
      选修课程由学生自主选择,学校结合实际安排,不少于14学分。
      外语包括英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语。学校自主选择第一外语语种。鼓励学校创造条件开设第二外语。
      技术包括信息技术和通用技术,其必修内容分别按3学分安排,学校可以根据实际在高一、高二年级自主开设。鼓励学校每学年分别在信息技术、通用技术两学科中选择一门开设。
      音乐、美术两科的必修内容分别按3学分安排。音乐课程3个必修学分可选择必修模块或必修与选择性必修模块组合进行修习。美术课程3个必修学分由1个必修模块和2个选择性必修模块的学分组成,具体开设模块由学校根据课程标准要求自行确定。
      体育与健康的必修内容为12学分,包括必修必学2个学分(体能和健康教育)和必修选学10个学分(6个运动技能系列)。其中体能模块安排在高一年级,健康教育模块分散在三个学年进行;高中三学年必须持续开设必修选学运动技能系列10个模块供学生选择。课程开设必须遵循体能训练原则,合理安排体能练习,在运动技能课堂教学中每节课安排10分钟左右有针对性的体能练习。
      综合实践活动共8学分,包括研究性学习、党团活动、军训、社会考察等。研究性学习6学分,在高一、高二年级开设,须完成2个课题研究或项目设计,以开展跨学科研究为主,原则上1个学年完成1个课题,其中4学分安排在课内进行,确保每周1个课时,其余2学分可安排在课外进行。党团活动、军训和社会考察等共2学分。
      劳动共6学分,必须在高中三学年持续开设,平均每周不少于1课时。其中志愿服务2学分,安排在课外时间进行,三年不少于40小时,应以集体劳动为主,适当走向社会,选择服务性岗位和职业体验岗位,以及大型赛事、社区建设、环境保护等公益劳动与志愿服务;其余4学分内容与通用技术的选择性必修内容以及校本课程内容统筹,应至少在通用技术选择性必修4个系列的11个模块中选择1个模块,并从工业、农业、现代服务业以及中华优秀传统文化特色项目中自主选择1项生产劳动技能,劳动所选择的模块不能与通用技术科目所选择的选择性必修模块重复。
      (五)学分认定
      1.学分认定主体。学生修习的学分由学校认定。学校应依据有关规定完善学分认定的具体办法,科学、规范地加强学分管理,确保学分认定公开、公正、公平和学分认定的权威性、真实性。市、区教育行政部门要加强对学校学分认定的指导和管理。
      2.学分认定要求。学生必须全程参加学科类课程必修、选择性必修、选修课程修习。学生完成相应课程规定课时,学习过程表现良好,并考试(考核)合格,即可获得相应学分。学分认定考试(考核)的内容根据学科课程标准或相关文件确定;考试(考核)方式由学校根据实际自主安排。学期末未能获得学分的学生,允许重修和补考。认定的学分要记入普通高中学生综合素质评价档案。
      (六)毕业资格认定
      我市普通高中学籍学生同时具备以下条件者,准予毕业:
      1.三年内学生综合素质评价相关记录符合要求,思想品德须达到合格。
      2.学生毕业学分最低要求为144学分,其中必修课程88学分,选择性必修课程42学分,选修课程14学分。
      3.学生须参加天津市普通高中各学科学业水平合格性考试,且成绩合格。
      五、实施要求
      (一)进一步规范课程设置与管理。普通高中是课程实施的主体,要依据国家课程设置要求,结合办学目标、学生特点和实际条件,科学制订满足学生发展需要的课程实施规划,合理安排高中三年各学科课程,统筹规划开设选择性必修课程和选修课程,确保课程之间、年级之间的均衡性和学科学习的可持续性。开足开齐开好国家规定的课程,突出思想政治课关键地位,重点推进雷速体育比分直播新时代中国特色社会主义思想进课堂。充分挖掘其他课程中蕴含的思想政治教育资源,使各类课程与思想政治理论课程同向同行,形成协调效应,实现全员全程全方位育人。加强综合素质培养,强化实验教学和技术课教学,确保美术、音乐、体育与健康以及劳动课程按课标要求开设,加强劳动教育在各学科课程中的融合渗透。科学安排综合实践活动,发挥其在促进学生发展中的独特作用。
      (二)强化选修课程建设。学校根据办学特色和定位,因地制宜、科学谋划,开发开设有特色、高质量、丰富多彩的选修课程。通过校际合作、社区合作、与高校及科研院所联合等方式共同研发课程资源,实现校域间优质课程资源的共建共享。
      (三)强化教学常规管理。完善普通高中教学管理制度,科学安排每学年授课科目,不得增减科目教学时间总量,合理控制高一年级必修课程并开科目数量。合理安排教学进度,严格控制周课时总量。严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程,切实减轻学生过重课业负担。
      (四)有效推进选课走班教学。优化行政班与教学班并存的教育教学管理制度,加大对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配置等方面的统筹力度。完善选课指导制度,为学生提供课程说明和选课走班指南,优化课程安排信息管理系统,让“网上选课、智能管理、走班上课”成为普通高中教学管理新常态。
      (五)深化课堂教学改革。深入理解普通高中课程改革要求,准确把握课程标准和教材,以发展学生核心素养为导向深化教与学方式的改革。整体把握教学内容,积极开展单元或主题教学研究。关注学生学习过程,创设与生活关联的、任务导向的真实情境,促进学生自主、合作、探究学习。注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学,认真开展验证性实验和探究性实验教学。提高作业设计质量,精心设计基础性作业,适当增加探究性、实践性、综合性作业。积极推进基于大数据的精准教学,提高课堂教学效率。
      (六)加强学生发展指导。健全学生发展指导制度,充实专兼职结合的指导教师队伍。通过学科教学渗透、开设指导课程、举办专题讲座、开展职业体验等多种形式,加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面指导。注重指导实效,帮助学生树立正确理想信念,正确认识自我,更好适应高中学习生活,处理好个人兴趣爱好与国家和社会需要的关系。全面实施导师制,加强选课、选考指导,帮助学生形成个性化的课程修习方案。
      (七)健全考试评价制度。充分发挥评价对立德树人的导向作用,强化过程评价,改进结果评价,探索增值评价,健全综合评价。完善学生综合素质评价指标体系,创新德智体美劳过程性评价办法,完善德育评价,强化体育评价,改进美育评价,加强劳动教育评价,将综合实践活动、选修课程的修习情况作为综合素质评价重要内容。加强考试评价改革,构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系,促进学生核心素养发展。
      (八)完善教研机制。围绕新课程新教材实施中的重难点问题,充分发挥教研机构的研究、指导和服务作用,深入学校、深入课堂、深入师生开展实践研究,切实深化教学改革。健全市、区、校三级教研工作机制,完善线上线下教研、综合教研、区域联合教研、校际联合教研等方式,鼓励和支持教师创新教学方法。鼓励高等院校、科研机构等参与教育教学研究与改革工作。
      六、保障措施
      (一)加强组织领导
      充分发挥各区普通高中课程实施领导小组统筹协调职能,全面落实普通高中课程方案、课程标准,及时研究解决新课程新教材实施工作中的重难点问题,强化课程在推动普通高中高质量、多样化、有特色发展中的作用。各学校要完善课程实施方案,报上级教育行政主管部门。
      (二)加强教师队伍建设
      各区教育行政部门要进一步加大教师编制统筹调配力度,根据课程实施需要,配齐配足教师,特别要满足实行选课走班教学、指导学生发展等方面的师资需要。各学校结合实际完善教师工作量核定办法,改进教师奖惩机制,充分调动教师的积极性和创造性。创新新课程新教材市、区、校三级培训方式,确保培训的实效性,重点提升教师实施新课程、使用新教材、指导学生发展和走班教学管理能力。
      (三)加强支撑条件保障
      各区教育行政部门要合理安排经费投入,建立稳定的经费保障机制,满足课程开发、教学研究、设施设备配置、资源建设、教师培训与研修以及开展综合实践活动等必要的经费需求。改善教学环境与教学条件,配齐专用教室与场馆,不得挤占实验室和音乐、美术等专用教室,切实保障劳动、技术(含信息技术和通用技术)、音乐、美术、体育与健康、综合实践活动等课程及有关学科实验的开设。创设良好的课程实施环境,提供足够的图书资料、设施设备及耗材。
      (四)加强专业研究和示范引领
      组建天津市普通高中课程教学改革专家指导委员会,指导课程实施,为行政决策、教学改进、教师专业成长提供专业支撑。设立新课程新教材实施重点研究项目,整合高校、科研机构、教研系统专家力量,研究解决课程实施过程中的重难点问题。加强新课程新教材国家级示范区、示范校和市级实验区、实验校建设,带动全市普通高中推进基于核心素养的课堂教学改革。
      (五)加强督导检查
      市、区教育督导部门要将普通高中新课程新教材实施情况,作为对各区政府履行教育职责督导评估的重要内容,并将督导评估结果作为评价各区政府履职情况的重要依据,督促各区落实工作要求,对发现的问题及时整改。
      本意见自印发之日起实施,有效期为五年。
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      附件:1.天津市普通高中课程学分结构表
      2.天津市普通高中课程安排指导表
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      2021年1月29日
      (联系人:中小学处乔盛;联系电话83215109)
      (此件主动公开)
      
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    天津市关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见

    2021-02-05


      天津市关于加强残疾儿童少年义务教育
      阶段随班就读工作的指导意见
      各区教育局,市聋人学校,市视力障碍学校:
      为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实全国教育大会、全国基础教育工作会议部署,根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》,落实《雷速体育比分直播关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》(教基〔2020〕4号),切实保障残疾儿童少年享有平等接受义务教育的权利,深入推进融合教育,进一步加强我市残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作,结合本市实际,提出如下意见。
      一、充分认识把握随班就读工作的重要意义和原则
      1.深刻认识特殊教育融合教育,是促进教育公平、实现教育现代化的重要任务,是提高残疾儿童少年社会适应能力,更好地融入社会和参与公共生活的重要途径。残疾儿童少年随班就读工作是推进义务教育普及和发展,全面提高教育质量,深入推进融合教育的重要举措。
      2.随班就读工作,坚持市级统筹、以各区为主体的管理体制。各区教育行政部门是残疾儿童少年随班就读工作的责任主体,实施义务教育的学校应依法保障残疾儿童少年受教育权益,学校不得拒绝接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读,不得歧视或变相歧视随班就读残疾儿童少年。
      3.随班就读工作应坚持义务教育公益性、普惠性的原则,坚持尊重、平等的原则,坚持教育的统一性与特殊性相结合的原则,为残疾儿童少年营造健全学生与残疾学生相互尊重、相互融合、相互学习、共同成长的良好学校文化。
      二、做好随班就读对象的确认和教育安置
      4.随班就读对象是指具有接受普通教育能力的视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾(包括脑瘫)、智力残疾、精神残疾(包括孤独症)、多重残疾等适龄残疾儿童少年。随班就读学生的残疾类别和残疾程度由残联指定的医疗机构按照《残疾人残疾分类和分级》国家标准,对其进行检测评定。随班就读对象一般为各类轻度残疾儿童少年,《天津市残疾儿童少年随班就读参考标准》见附件1,《孤独症儿童随班就读能力初筛表》见附件2,《孤独症儿童随班就读能力参考标准及测评方案》见附件3。
      5.残疾儿童少年接受教育的入学年龄和年限,应与我市普通儿童少年接受各阶段教育的入学年龄和年限相同。因身体原因确需延缓的,其父母或者其他法定监护人可提出书面申请,经户籍所在地教育行政部门审核批准后,对其入学年龄和在校年龄要求可作适当调整。
      6.对于具有接受普通教育能力的各类适龄残疾儿童少年,可由其父母或者其他法定监护人持其残疾证或持权威医疗机构诊断证明,在规定时间到户籍所在地教育行政部门划定的义务教育服务范围内的学校申请随班就读,经学校与其父母或者其他法定监护人协商后对其入学安置做出具体安排。残疾儿童少年入学安置方式出现争议时,由区教育行政部门委托区残疾人教育专家委员会进行规范的评估与认定,提出入学安置建议。
      7.每年4月底前,由各区教育行政部门会同残联、街道(乡镇)组织适龄残疾儿童少年家长及其他监护人开展入学登记,对适龄残疾儿童少年入学需求进行摸底排查。每年5月底前,各区教育行政部门委托区残疾人教育专家委员会,对残疾儿童少年身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估,对是否适宜随班就读提出评估意见。随班就读对象的确定、撤销工作在暑期中进行,学生从新学年开始申请取得或撤销随班就读学籍。
      8.残疾儿童少年父母或者其他法定监护人,与学校就休学、复学、转学发生争议的,可向区教育行政部门申请处理。接到申请的区教育行政部门应委托区残疾人教育专家委员会进行评估,区教育行政部门综合考虑学校条件和残疾儿童少年及其父母或者其他法定监护人的意愿,对残疾儿童少年休学、复学、转学作出安排。
      9.学校应根据随班就读学生的残疾类别和程度,结合其特殊需要给予妥善安置,以每班安排随班就读学生1—2人为宜。
      10.各区教育行政部门要将随班就读学生作为控辍保学联保联检机制的重点工作对象,学校应为随班就读学生采集并录入学籍信息,建立学籍档案,纳入全国中小学生学籍管理信息系统并加强监测。随班就读学生转学、休学与复学等按照天津市中小学学生学籍管理规定办理,切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。
      11.学校应为随班就读学生建立个人成长档案,并收入相关教育评估材料。随班就读学生的评估鉴定结论,仅作为对其提供教育和服务的依据,其姓名和档案材料应严格保密,未经学生父母或者其他法定监护人许可,各级教育行政部门、残疾人教育专家委员会、学校及其工作人员须对残疾儿童少年个人信息及评估结果严格保密。
      三、切实提高随班就读教育质量
      12.普通学校要根据国家普通中小学课程方案、课程标准和统一教材要求,充分尊重和遵循残疾学生的身心特点和学习规律,结合每名残疾学生残疾类别和程度的实际情况,合理调整课程教学内容,科学转化教学方式,不断提高对随班就读学生教育的适宜性和有效性,促进随班就读学生德、智、体、美、劳全面发展。具备条件的区和学校要根据残疾学生的残疾类别、残疾程度,参照特殊教育学校课程方案增设特殊课程,参照使用审定后的特殊教育学校教材,并为残疾学生提供必要的教具、学具和辅具服务。
      13.普通学校要针对残疾学生的特性,制订个别化教育教学方案,落实“一人一案”,努力为每名学生提供适合的教育。学校应合理安排学生的学习活动,保证每个随班就读学生每周享有不少于3课时的个别辅导和训练。既要重视残疾学生必要的文化知识学习,更要关注其开发潜能、补偿缺陷,特别是要加强公共安全教育、生活适应教育、劳动技能教育、心理健康教育和体育艺术教育,帮助其提高自主生活质量和劳动能力,培养正确的生活、劳动观念和基本职业素养,为其适应社会生活及就业创业奠定基础。
      14.各区要根据残疾儿童少年入学分布情况,合理规划,统筹布局,在区域内选择若干普通学校设立特殊教育资源教室。接收5名以上随班就读学生的学校应按照《市教委关于印发天津市普通学校特殊教育资源教室建设指南的通知》(津教委办〔2016〕44号)要求,逐步规范建立资源教室,加强资源教室的建设和管理,根据学生残疾类别配备必要的教育教学、康复训练设施设备和专兼职资源教师及专业人员。对其他接收残疾学生随班就读的普通学校,也应给予相应的支持。要进一步提升资源教室的使用效率,充分发挥资源教室为残疾学生提供学习辅导、康复训练、心理疏导和生活辅导的重要作用。
      15.要健全符合随班就读学生实际的综合素质评价办法,将思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践、科学知识以及生活技能掌握情况作为基本内容,并突出对社会适应能力培养、心理生理矫正补偿和劳动技能等方面的综合评价,避免单纯以学科知识作为唯一的评价标准,同时将调整过的知识和能力目标作为评价依据,实施个别化评价。对于完成九年义务教育、有继续升学意愿的随班就读学生,各级教育招生考试部门应依据国家有关规定为其参加中考提供相应合理便利条件。
      16.接收随班就读学生的普通学校要在做好无障碍环境建设基础上,最大限度创设促进残疾学生与普通学生相互融合的校园文化环境,严禁任何基于残疾的教育歧视,积极倡导尊重生命、包容接纳、平等友爱、互帮互助的良好校风班风,把生命多样化观念、融合发展理念,办成学校鲜明的特色。对随班就读学生,班主任和任课教师要加大关爱帮扶力度,建立学生之间的同伴互助制度,并通过多种形式展示关爱帮扶优秀事迹,大力弘扬扶残济困、互帮互助等中华民族传统美德。在课堂教学中,教师要安排好随班就读学生与普通学生的交流互动,创设有利于残疾学生和普通学生共同学习成长的良好课堂环境。
      17.学校应加强和随班就读学生家长的联系与合作,建立良好工作机制。要密切与残疾学生家长的联系与沟通,加强家庭教育工作与指导,引导家长树立科学育儿观念,履行家庭教育主体责任。加强宣传引导,积极争取普通学生家长的理解和支持。
      四、加强随班就读师资队伍建设
      18.随班就读学生所在班级的班主任要遴选热爱残疾学生、有奉献精神、有管理能力的教师担任。任课教师应当有一定的教学经验,掌握随班就读的基本教学原则和方法,并具备基本的特殊教育基础知识和技能。特殊教育资源教师和巡回指导教师,由特殊教育专业毕业或经市级特殊教育专业培训并考核合格、具有较丰富特殊教育教学和康复训练经验的优秀教师担任。要加大教师的配备力度,并保持教师队伍相对稳定,满足随班就读教育教学工作基本需要。鼓励各区通过政府购买服务,探索引入社工、康复师等机制,承担随班就读学生照护以及康复训练、辅助教学等工作。
      19.各区教育行政部门应将随班就读教师培训纳入教师继续教育培训计划,将特殊教育通识内容纳入教师继续教育和相关培训中,定期组织随班就读教师培训,提升所有普通学校教师的特殊教育专业素养。落实师范院校和综合性高校师范专业普遍开设特殊教育课程的要求,优化随班就读工作必备的知识和内容,提升师范毕业生胜任随班就读工作的能力。各级教研部门应安排专、兼职特殊教育教研员,加强对随班就读工作的研究、指导和服务。通过专题教研活动或优质课评选等多种方式,有效支持随班就读教师专业发展。学校应积极开展校本培训和校本教研,促进教师专业成长。
      20. 各区教育行政部门和普通学校应将随班就读工作纳入教师绩效考核指标。学校在奖励性绩效工资分配时,向承担随班就读工作的班主任和任课教师倾斜。各区、学校应在教师职称评定、评优表彰中向承担随班就读工作的教师倾斜。
      五、健全随班就读工作支撑体系
      21.各区教育行政部门要加强与发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、残联等有关部门的协调,建立健全长效工作机制,形成工作合力,共同推动随班就读工作。要进一步明确教育行政部门、普通学校、特殊教育资源(指导)中心、特殊教育学校各自的工作职责,建立相应的管理制度,加强对随班就读工作的规范管理。
      22.各区教育行政部门要将残疾儿童少年随班就读工作纳入本区普及义务教育的整体工作和义务教育优质均衡发展的整体规划,加强对随班就读工作的组织领导、统筹协调。要将普通学校实施融合教育情况、随班就读学生发展情况纳入当地教育行政部门对学校的年度综合考评以及对校长个人的年度考评。在义务教育均衡发展督导评估认定和各区政府履行教育职责督导评价工作中,将随班就读工作作为重要内容,不断加大督导力度。
      23.区特殊教育资源(指导)中心要逐步完善工作机制,合理配置巡回指导教师。建立定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作的制度,加强对区域内承担随班就读工作普通学校的巡回指导、教师培训和质量评价,大力宣传普及特殊教育知识和方法,为普通学校和家长提供科学指导和专业咨询服务。鼓励运用大数据、区块链技术提高服务的精准性。
      24.普通学校应根据随班就读学生的需要,完善校内无障碍设施建设,为随班就读学生的学习提供合理便利和帮助。要将残疾儿童少年融合教育工作纳入学校的整体工作计划,成立由校长任组长,分管副校长、教务主任、班主任、随班就读资源教师、任课教师、校医等为成员的随班就读工作小组和教研组,具体负责本校随班就读工作的规划、实施、教研和管理。
      25.区特殊教育学校要充分发挥特教学校在教育教学、教研和科研等方面的专业优势,将成功的教育教学经验,尤其是康复技术和特殊教育工作经验,向普通学校辐射,切实提高普通学校随班就读教育教学质量。
      26.积极组织开展深入推进残疾儿童少年普通学校随班就读工作的主题宣传教育活动,广泛宣传先进理念、政策法规、科学知识、先进典型和有效经验等,引导全体师生、广大家长、社会各界正确认识和积极支持特殊教育融合教育工作。注重发挥康复、医学、特殊教育等专业人员和社区、社会相关团体的作用,形成学校、家庭、社会教育的合力,共同为残疾学生成长创造良好的教育环境。
      非义务教育阶段的普通教育学校(包括幼儿园、普通高中、中职学校和高等学校)开展随班就读可参照本意见执行。
      本意见自2021年2月1日起实施,有效期至2026年1月31日,有效期5年。
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      附件:1.《天津市残疾儿童少年随班就读参考标准》
      2.《孤独症儿童少年随班就读能力初筛表》
      3.《孤独症儿童少年随班就读能力参考标准及测评方案》
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      2021年1月22日
      (联系人:中小学处? 张振君;联系电话:83215110)
      (此件主动公开)
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    天津市教育委员会关于进一步加强定向生履约管理的通知

    2021-02-05


      天津市教育委员会关于进一步加强定向生
      履约管理的通知
      各普通高校、研究生培养单位:
      为进一步规范我市普通高等学校和研究生培养单位(以下简称“各高校”或“学校”)定向生的就业工作,加强履约管理,维护高等教育公平和毕业生合法权益,依据《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》,结合当前工作实际,现将有关要求通知如下,请遵照执行。
      一、严格定向生管理
      (一)本通知所称“定向生”是指按照国家普通高等学校招生计划和研究生招生计划招收,培养方式为定向的学生,包括单位和地区定向生。
      (二)定向计划是国家为保障民族地区、贫困落后和艰苦地区发展,以及部分单位获得优秀人才而采取的政策措施。按照雷速体育比分直播有关要求,各高校要加强定向生教育,严格履约管理,确保定向计划的有效实施。
      (三)定向生应按合同就业,确因特殊原因无法履约的,方可申请改派。
      (四)原则上不受理少数民族高层次骨干人才研究生以及其他录取分数低于本校普通录取计划最低分的定向生的改派申请。
      二、定向生改派的条件和范围
      定向生如遇特殊原因确需改派的,必须符合改派条件和改派范围。
      (一)改派条件。可以申请改派的特殊原因主要指:原定向单位因破产、撤并等原因无法按合同接收毕业生就业;定向生本人因患病、伤残等原因确实无法履约;其他经原定向单位和学校认可的,导致定向生确实无法履约的原因。
      (二)改派范围。定向生改派原则上仅限定向单位和定向地区所在省(自治区、直辖市)范围内调整。
      定向生办理改派后,其定向培养身份不变。
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      三、定向生改派程序
      (一)定向生本人向学校提出申请(见附件)。
      (二)学校初审同意后在学校网站和校内显著位置公示,公示期不少于5个工作日。
      (三)公示无异议的,报校长办公会(或学校毕业生就业工作领导小组)研究。
      (四)由学校行校文报市教委复核。
      四、定向生改派材料
      学校要认真审核、提供以下材料,并上报市教委:
      (一)定向生本人签名的改派申请。
      (二)定向生与原单位的定向就业协议。
      (三)定向生改派的校内公示情况说明(加盖学校公章),包括公示形式、公示日期、公示内容、公示范围。
      (四)学校为该定向生办理改派手续的请示(加盖学校公章)。
      (五)定向生原定向单位同意解除合同的书面意见(加盖原定向单位公章),原定向单位破产、撤并的,由上级主管部门或重组后单位出具书面意见(加盖上级主管部门或重组后单位公章)。
      (六)因患病、伤残等原因申请改派的,需提供定向单位和学校认可的医疗机构证明材料,证明定向生因患病或伤残原因导致无法按照原定向合同就业;因家庭基础变更申请改派的,需提供户口本、结婚证等证明材料;按合同约定需要缴纳违约金的,需提供缴纳违约金发票或收据。以上材料原件由学校审核。
      (七)满足改派条件的定向生改派到天津市有关单位的,需提供与原单位的定向就业协议;解除与原单位定向就业协议的证明材料;在毕业院校所属省(自治区、直辖市)毕业生调配部门已履行完改派手续的证明材料(加盖省级毕业生调配部门公章的报到证);天津市有关单位的接收证明材料。
      五、工作要求
      (一)各高校要准确把握国家和天津市相关政策,严格定向生改派管理,学校毕业生就业工作领导小组要负责政策执行到位。
      (二)各高校要严格定向生管理,不得擅自修改培养方式,并在天津市大中专学校就业信息服务平台及就业管理系统准确维护定向生信息。
      (三)各高校要主动接受纪检监察部门的监督,严格规范定向生改派工作,对弄虚作假、徇私舞弊行为要严肃处理。
      (四)各高校要结合本校实际情况制定实施细则,规范相关工作流程,确保此项工作有序开展。
      六、其他事项
      (一)本通知自2021年2月1日起施行,至2025年12月31日废止。
      (二)本通知由市教委负责解释。
      (三)如雷速体育比分直播针对定向生履约管理或派遣工作下发最新文件,按雷速体育比分直播文件执行相关事宜。
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      附件:天津市普通高等学校定向生改派申请表
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      (联系人:学生处 满荣;联系电话:83215270)
      (此件主动公开)
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      天津市教育委员会办公室???? ??????????????2021年1月18日印发
      
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    市教委关于进一步加强天津市研究生教育质量保障体系建设的指导意见

    2020-12-31


      市教委关于进一步加强天津市研究生教育
      质量保障体系建设的指导意见
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      各研究生培养单位:
      为认真落实立德树人根本任务,提高研究生教育人才培养能力,确保人才培养质量和学位授予质量,办好人民满意的研究生教育,现就进一步加强我市高校研究生教育质量保障体系建设提出如下意见。
      一、指导思想
      以雷速体育比分直播新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实雷速体育比分直播总书记关于研究生教育工作的重要指示,坚守为党育人、为国育才的初心,坚持和加强党对教育工作的全面领导,坚持凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民,坚持稳中求进的工作总基调,牢牢把握高质量发展要求,以更高质量的研究生教育为加快天津高质量发展提供人力与智力支撑。
      二、总体目标
      以提高人才培养能力为核心,以培育研究生成长成才为根本,以改革创新为动力,加快完善高校为主体,覆盖研究生招生、培养、学位授予等全部环节的研究生教育内部质量保障体系,逐步健全教育行政部门监管为引导,学术组织、行业部门、社会机构积极参与的外部质量监督体系,深入推进质量强教、质量促学,不断提高研究生教育人才培养能力。到2022年,全市高校研究生教育质量标准持续提升,质量管理不断加强,评价体系进一步优化,质量供给明显改善,为我市加快推进质量立市战略、推动经济高质量发展、建设“五个现代化天津”提供有力支撑。
      三、重点任务
      持续提升质量标准。在现有人才培养规格、学位授予条件、导师评聘资格等要求的基础上,按照经济社会发展和技术创新对不同层次、不同类型、不同领域人才的要求,进一步构建涵盖学术质量标准、质量保障标准、质量信息标准等在内的研究生教育人才培养质量标准体系,基于质量标准体系建设推动研究生教育质量提高,不断推进研究生教育治理体系建设。
      持续加强质量治理。采取有效措施提升研究生、导师、专家学者、管理干部、教辅人员的质量意识,实施研究生培养环节全链条质量治理,推进学术创新和管理创新的深度融合,持续开展质量提升行动,大力推进高校、教育行政部门、行业部门、社会机构协同治理,积极探索质量评价体系,建立质量风险评估机制,不断提升研究生教育治理能力。
      持续构筑质量文化。坚持以研究生成长成才和教师发展为本,把师生发展与学校发展紧密结合起来,加大宣传力度,注重以文化人,通过制度建设、管理服务、满意度调查等,不断强化全体师生的质量意识和质量认同,提升质量责任感和荣誉感,培育体现自身发展定位、学术传统与优势特色的质量文化,形成研究生教育质量保障的长效机制。
      四、主要举措
      (一)突出立德树人根本任务
      高校要坚持社会主义办学方向,坚持马克思主义指导地位,突出立德树人根本任务和要求,深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,把思想政治教育和爱国主义教育融入研究生教育全过程,把科学道德和学风教育纳入研究生培养各环节,培养研究生严谨认真的治学态度和求真务实的科学精神,引导研究生自觉维护学术事业的神圣性、纯洁性与严肃性,在服务人民与奉献社会的过程中实现自己的人生价值,成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
      (二)严格招生选拔程序管理
      牢固树立“考试招生也是育人”的理念,坚持“择优录取、宁缺毋滥”原则,建立市有关部门、高校、二级培养单位三层次招生管理机制。高校要建立党政一把手第一责任人制度,按照雷速体育比分直播下达的招生计划及相关要求开展招生录取工作,完善以质量和需求为导向的研究生招生指标配置办法,严格落实招生资格审查制度,对标国家教育考试有关规定切实落实安全保密责任制,切实规范复试工作,加强调剂工作管理,积极推进研究生招生信息公开制度,建立风险点防控机制,确保招生工作规范透明,保证研究生招生质量。
      (三)加强培养环节质量监控
      高校要分类设立学术学位研究生和专业学位研究生培养指导机构,落实研究生培养标准和方案,健全培养全过程评价制度,对研究生教学活动全过程和教学效果进行监督。要强化研究生培养阶段性考核,加强对课程教学质量的监测和评估,切实发挥中期考核等对研究生培养的筛选作用,坚持质量监测关口前移,在进入学位论文答辩前,必须对研究生培养各环节进行严格审核。要切实提高阶段性考核的科学性和有效性,加强考核结果的使用,对不适合继续攻读学位的研究生要及早按照培养标准进行筛选分流。
      (四)强化学位授予质量监督
      高校要科学合理设置培养要求和学位授予条件,细化学位论文质量标准,制定学位授予程序与监督管理办法,明确导师、答辩委员会、学位评定(分)委员会职责,重点抓住学位论文开题、中期考核、评阅、答辩、学位评定等关键环节,严格执行学位授予全方位全流程管理。要坚持学位论文公开答辩制度,论文答辩应突出对研究生的学术水平和专业能力的综合评价,鼓励将研究报告、规划设计、产品开发、案例分析、管理方案、发明专利、文学艺术作品等作为主要内容,以论文形式呈现。
      (五)提升导师队伍质量意识
      高校要把落实立德树人根本任务、增强导师队伍的责任意识和质量意识作为着力点,筑牢质量第一关口。要完善的导师岗位分类选聘办法,把良好的师德师风作为导师选聘的首要条件,实行“师德失范一票否决制”。要打破导师终身制,实施导师资格年审制度,动态管理研究生导师岗位。要完善协同育人机制,建立导师团队制度,严格管理和规范兼职导师,鼓励跨专业组建交叉导师团,促进学科交叉联合培养。要开展导师常态化分类培训,对首次上岗的导师全方位培训,对连续上岗的导师开展定期政策性培训,切实提高导师指导和培养研究生的能力。
      (六)发挥校内学术机构作用
      高校要建立健全学术委员会、学位评定委员会、教学督导委员会等内部学术组织,完善学术组织工作程序,确保学术组织在大学章程赋予的职责范围内开展工作。充分发挥学术组织在指导学位授权点建设、审定研究生培养方案、制定导师选聘标准、指导课程教材建设、设定学位授予标准、开展质量评估评价、处理学术不端行为等方面的作用。落实以教学督导为主、研究生评教为辅的研究生课程教学评价监督机制,对研究生教学活动全过程和教学效果进行监督,为切实提高人才培养质量保驾护航。
      (七)建强研究生教育管理队伍
      高校要组建或明确学位管理与研究生教育专职管理机构和专职管理岗位。根据研究生招生计划、在校生规模和学位授权点数量等,合理设置岗位职数,明确岗位职责,补齐配强研究生管理队伍,定期开展研究生管理人员培训,增强统筹协调管理能力。各二级培养单位要相应设置专兼职研究生管理岗位,协助本单位负责人和研究生导师,全过程管理研究生招生、培养和学位授予等相关工作。
      (八)加大学术不端处置力度
      高校要完善预防和处置学术不端行为防控体系,健全宣传、防范、预警、巡察、督查机制,坚持防范在前,层层压实责任,强化日常监督,提高对学术不端问题的处理和应对能力。要充分利用信息化手段,强化大数据应用,突出学术诚信审核把关,健全舆情处理机制,加大对学术不端行为的查处力度,坚决做到露头即查、一查到底、有责必究,实现“零容忍”。
      (九)改革质量综合评价机制
      高校要扭转不科学的研究生教育评价导向,坚决克服“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾。构建以质量和贡献为导向的评价体系,建立研究生教育质量综合评价机制,完善有利于人才培养和科研创新的评价激励制度,健全研究生导师分类评价考核机制。突出科学精神、创新质量、成果贡献,强化质量和贡献在资源配置中的导向作用,营造良好的育人环境和创新环境,加快提升教育治理体系和治理能力现代化水平。
      (十)完善信息化服务体系
      高校要完善研究生教育管理信息系统建设,将信息化服务体系作为提升研究生培养质量的重要保障基础工程之一。利用信息化手段加强对研究生课程教学、学术研究、学位论文开题、中期考核、评阅、答辩、学位评定等研究生教育全过程管理。提高日常管理服务科学化、精细化水平,强化培养过程监督与预警,加大信息公开力度,主动接受社会监督。探索建立学术论文、学位论文馆际和校际学术共享公开制度,以公开促进学术透明。
      五、保障措施
      (一)高校必须牢固树立以学生为中心的思想,牢固树立质量底线意识,严格执行国家和我市关于加强研究生教育质量建设的要求,健全内部质量保障体系,完善人才培养和学位授予质量标准,严格落实各环节管理职责,坚决查处学术不端和师德失范行为,细化分工,责任到人,切实履行研究生教育质量保障的主体责任。
      (二)市教育行政部门将综合运用学位授权点合格评估、学位论文抽检、专项督查等手段,加大评估检查力度,实施常态化、制度化的研究生教育质量督导,全面督查人才培养全过程,及时公开研究生教育质量报告,探索开展研究生教育满意度测评,强化结果运用,将评估、检查、测评结果作为学位授权点调整、研究生招生指标分配、资金投入分配等的重要因素。
      (三)充分发挥国家和我市学科评议组、专业学位研究生教育指导委员会、学位与研究生教育学会等学术组织在研究生教育质量建设等方面的重要作用,发挥行业部门在人才培养、需求分析、标准制订、实践训练和专业学位质量认证等方面的积极作用,鼓励社会机构积极参与研究生教育质量监督,形成高校、教育主管部门、行业部门、专家组织、社会机构共同推进研究生教育质量提升的强大合力。
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      (联系人:科研处 ?缪楠;联系电话:83215137)
      (此件主动公开)
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      天津市教育委员会办公室??????????????? 2020年12月24日印发
      
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    市教委关于深入推进天津市高校学科建设的指导意见

    2020-12-31


      市教委关于深入推进天津市高校
      学科建设的指导意见
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      各研究生培养单位:
      为加快一流大学和一流学科建设,促进科教融合和产教融合,以学科建设带动学校整体发展,现就深入推进天津市高校学科建设提出如下意见。
      一、指导思想
      以雷速体育比分直播新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实全国研究生教育会议各项任务,坚持“四为”方针,坚持立德树人根本任务,瞄准科技前沿和关键领域,以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向,加快建设一流大学和一流学科,突出培养一流人才、产出一流成果,为服务国家重大需求、加快推进天津高质量创新发展作贡献。
      二、总体目标
      以“天津特色、世界一流”为目标,围绕国家重大战略需求和天津经济社会发展需要,优化学科结构与布局,强化学科优势与特色,构建科学有效的学科建设监测和评价机制,突出学科建设的质量、贡献与效益,促进学科建设整体水平不断提升,为加快推进一流大学和高水平特色大学建设提供重要支撑。到2025年,形成“重点突破、整体提升,高端引领、战略支撑”的学科建设格局,在关键核心技术、前沿共性问题和社会现实问题等方面做出原创性、突破性贡献,支撑发展新动能和产业升级成效显著,一批学科跻身世界一流学科行列。
      三、重点任务
      持续优化学科布局结构。遵循学科发展规律,瞄准科技发展前沿,结合经济社会发展需求和高校自身定位与特色优势,科学调整学科布局,合理优化学科结构,改造提升传统学科,积极培育新兴学科,融合孕育交叉学科,着力建设优势学科,聚力打造一流学科,形成学科基座稳固、学科高原林立、学科高峰耸立的可持续发展的学科生态。
      持续发挥学科的载体作用。把立德树人成效作为检验学科建设工作的根本标准,充分发挥学科在培养拔尖创新人才后备军、汇聚高层次领军人才、建设高水平科研平台、推动科技成果转移转化、促进文化传承创新等方面的作用。建立以学科为基础的资源配置机制,提升学科核心竞争力,带动高校综合实力和整体水平不断提高。
      持续加强学科组织治理。创新学科组织模式,构建多学科相互交叉、促进、融合的学科发展体系。建立学校规划引导、管理部门主动服务、学科自组织的多元主体的学科治理架构。推进学科建设综合评价模式改革,完善学科开放合作机制,坚决破除“五唯”,摒弃功利主义治理价值观,营造理性包容的学术氛围,激发学科的创新活力,推进学科治理能力现代化。
      四、主要举措
      (一)优化学科布局结构
      市教育行政部门将围绕国家重大战略和天津经济社会发展需求,完善学科发展规划,优化全市学科布局,统筹发挥新增学位授权、学位授权点动态调整和自主审核的布局优化作用,促进全市学科不断适应新的发展趋势,不断回应现实需求。高校要一体推进学校总体规划和学科建设规划,加强对学科内在发展规律及现状的研究,合理设置二级学科,适时调整学科方向,通过交叉融合催生新的学科生长点,进而带动学科结构不断优化。
      (二)凝练学科特色优势
      高校要坚持“有所为,有所不为”,根据学校历史积淀和传统优势,把握未来发展趋势,不断总结凝练学科特色和重点发展方向,寻求适合自身的特色化发展模式和差异化发展路径。要明确目标,精准定位,更新理念,整合资源,建立有利于形成特色优势的制度,探索符合学校实际的学科建设和发展模式,在改革发展中不断凝练特色,在特色发展中不断提质增效,用办学水平来支撑办学特色,以办学特色来体现办学水平,不断提升学科建设品质和人才培养质量。
      (三)促进学科交叉融合
      高校要处理好基础学科与应用学科的关系、传统学科与新兴交叉学科的关系、自然科学类学科与社会科学类学科的关系,坚持科技教育和人文教育并重,加大对基础学科的稳定支持,鼓励设置新兴交叉学科。通过完善政策机制、优化资源配置、明确建设路径、改革管理模式等方式,形成有利于新兴交叉学科发展的良好环境,推进学科交叉融合发展,促进学科深度融合,为培养高层次复合型创新人才创造条件。
      (四)发挥学科育人功能
      高校要坚持立德树人根本任务,突出学科的育人功能,立足于人才培养的内在需求来考虑学科发展问题,把人才培养成效作为检验学科建设水平的根本标准,以高水平学科建设支撑高质量人才培养。要围绕国家重大战略需求、天津经济社会发展需要及学校和学科自身发展规划,构建良性、科学的人才成长与发展模式,有计划、有步骤、分领域合理引进和培养高层次人才,以高质量人才引育牵引高水平学科建设。
      (五)强化科研源头供给
      高校要有效发挥高水平学科的高端人才聚集效应,着力引领科学、技术和文化发展前沿,主动承担国家和我市重大科研项目、重大工程、重点创新平台、重点科研基地。聚焦前瞻性科学问题、前沿科技研究和哲学社会科学重大问题,加大基础研究支持力度,推动核心技术自主创新,加强科技创新的源头供给,努力实现高精尖缺领域原创性成果重大突破,解决经济社会发展中的关键科学问题和重大关键性难题,进一步彰显学科竞争力和影响力。
      (六)突出社会服务贡献
      高校要深入推进科教融合、产教融合,以经济社会发展重大问题为导向,以学科或学科群建设为牵引,重点围绕以智能科技为引领的全链条、全生态的“1+3+4”产业体系和战略性新兴产业集群,创新“学科+产业”的学科建设模式。深化跨学科跨学校跨企业跨行业的协同创新、协同育人,建立校企人才“双栖”制度,探索校企一体、产学研一体的“产业研究院”,打造具有一定影响力的高端智库,提升科技创新成果转化率,提高知识产权管理和咨政建言水平,实现学科建设与国家重大战略和天津经济社会发展同频共振。
      (七)提升资源配置能力
      高校要充分研判资源的有限性和发展的持续性,坚持以学科为基础的资源配置方式,加强顶层设计与统筹规划。根据学科的不同发展目标、不同建设内容、不同发展阶段,建立问题导向、目标导向、结果导向的资源配置机制,保障基础性配置,注重连续性配置,拓展引导性配置,加大绩效性配置,促进优质资源共建共享共用,最大限度发挥有限资源的使用效益,提升学科建设的质量和贡献。
      (八)健全考核评价机制
      高校要主动克服“五唯”顽瘴痼疾,充分考虑不同学科的特点和差异,建立以人才培养、知识创新、应用成效为核心的多元多维的学科评价机制。采用定性与定量相结合、主观与客观相结合、增量增速与增效相结合、自我评价与外部评价相结合等方式,探索有利于新兴交叉学科深度融合发展的分类评价模式。以立德树人成效、科学研究实力、社会服务贡献、文化传承创新、国际合作影响、师资队伍水平为考核重点,对学科整体发展水平、成长提升度、可持续发展能力等进行综合评价。
      (九)完善学科治理体系
      高校要进一步厘清学术与行政的关系、学科与学院的关系,主动探索学科组织模式与治理体系的改革与创新,建立目标导向、资源引导基础上的学术自治与行政服务机制,增强学科的自我调节、自我诊断、自我修复能力。要以服务国家重大战略和国际学术前沿作为重要突破口,建立跨部门、跨单位、跨学科的大数据平台,打破学科、学院壁垒,充分激发学科建设活力和知识创新活力,鼓励形成基于学科发展内在逻辑的学科群,有序促进学科的真交叉、深融合,实现目标化管理、差异化定位、特色化发展。
      (十)构建良好学科生态
      高校要从学校整体发展角度统筹学科建设,坚持巩固一批、建成一批、培育一批,形成一流学科牵引、优势学科和特色学科助推,主干学科、支撑学科、基础学科共存,传统学科、新兴学科、交叉学科并进的学科发展态势,保持学科的多样性和特色性。要以知识创新和解决急难重问题为目标,建立不同学科与学术群体之间的竞合机制,根据知识生产和协同育人规律打造学术共同体,形成协同、共创的学科向心力,构建良好的学科生态,实现学科的系统优化,推动学科协调、可持续发展。
      五、保障措施
      (一)高校要落实学科建设主体责任,遵循教育发展规律、人才培养规律和科学研究范式,做好学科建设规划,积极响应国家战略、区域需求和行业发展,优化学科组织结构,在基础设施、资源配置、治理体系等方面花气力、下真功,坚持自我评估与外部评价相结合,完善学科建设过程监测,营造良好的文化氛围,激发学科的内生动力。
      (二)市教育行政部门将联合发展改革、科技、人社、财政、工信等部门,根据不同时期区域经济社会发展阶段和高等教育发展实际,发挥政府在政策引导、资源配置等方面的作用,尊重学校发展实际需求,落实和扩大高校学科建设自主权,深入推进管办评分离,综合运用学位授权点动态调整、学科大数据平台等,加大对高校学科建设的引导和监测,保证学科建设与区域经济社会发展同向同行。
      (三)充分发挥国家和我市学科评议组、专业学位研究生教育指导委员会等学术组织的作用,支持第三方专业机构和社会组织规范化开展学科评价工作,完善学科建设外部评价与监督机制,建立高校、教育行政部门、学术组织和社会团体交流沟通制度,构建天津市高校学科与国内外高水平学科对话协作的平台,增强协同治理能力,确保高校学科建设提质增效。
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      2020年12月24日???????
      (联系人:科研处 ?缪楠;联系电话:83215137)
      (此件主动公开)
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      天津市教育委员会办公室??????????????? 2020年12月24日印发
      
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    市教委关于深化学术学位研究生课程改革的实施意见

    2020-12-25


      市教委关于深化学术学位研究生课程改革的
      实施意见
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      各研究生培养单位:
      为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神,落实立德树人根本任务,落实《高等学校课程思政建设指导纲要》和《深化新时代学校思想政治理论课改革创新先行试点工作方案》,充分发挥课程教学的主渠道作用,将课程建设纳入研究生教育综合改革,以课程改革推动学术学位研究生培养质量提升,根据《关于加强学术学位研究生教育工作的指导意见》(津教规范〔2019〕14号)要求,提出如下实施意见。
      一、统筹推进课程育人
      1.培养单位要全面推动雷速体育比分直播新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑,以探究性学习为主要形式开好“中国马克思主义与当代”、“中国特色社会主义理论与实践研究”等课程,将劳动教育课程纳入研究生培养方案,用好抗疫生动教材,大力讲好抗疫课,系统进行中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、生态环保教育和中华优秀传统文化教育。
      2.要统筹课程思政与思政课程,全面推进所有学科课程思政建设,发挥所有课程的育人作用,深度挖掘各研究生专业课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源和承载的思想政治教育功能,将其融入课程教学各环节,解决好各类课程与思政课程相互配合的问题,构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系,使各类课程与思政课程同向同行,实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。
      二、持续优化课程体系
      3.培养单位要以研究生成长成才为中心,坚持知识、能力、素养“三位一体”的课程体系建设思路,把培养目标和学位要求作为课程体系设计的根本依据,把创新能力培养贯穿始终,加强对课程建设的长远规划、系统设计和整体优化,强调“精密耦合”,体现多学科交叉,以“全链条”“开放式”“个性化”为目标,打造核心知识课程体系和应用模块课程,增加研究方法类、研讨类和实践类等课程,将创新创业能力培养融入学术学位研究生课程体系。
      4.要强化课程设置为高层次创新型、复合型人才培养服务,为优化研究生知识结构服务,充分尊重研究生个性化培养需求,将学术学位研究生的课程设置与学术训练相衔接、与学位论文工作相衔接,加大课程开发力度,积极与京冀地区乃至全国知名高校、境外高水平大学合作开发研究生课程,增加开设模块化课程,统筹资源提供丰富、优质的课程菜单,建立完善开放、灵活的跨学科、跨院(系)选课制度,增强课程选择和修习方式的灵活性。支持学术学位研究生根据培养需要在学位论文工作阶段修习部分拓展课程。
      5.要根据学科发展、人才需求变化和课程实际教学效果,及时调整和凝练课程内容,加强不同培养阶段课程内容的整合与衔接,突出课程内容的结构性、前沿性和实效性。课程的深度和广度要有利于研究生掌握坚实宽广的理论知识或系统深入的专业知识。要加强教材建设,精编细审所用教材,鼓励任课教师自编讲义,将科技发展前沿成果、自身最新学术研究成果适时转化为课程教学内容,结合课程教学传授科研方法、分享科研经验,加强科学道德、学术规范和学术诚信教育。
      三、改进课程教学方法
      6.培养单位要以提升课程教学效果为目的改进教学方法,将知识传授与能力素质培养相结合,积极推行探究式教学、讨论式教学、学术报告式教学、案例式教学等,促进任课教师与学生之间的良性互动,重视激发研究生的学习兴趣,发掘提升研究生的创新思维、批判性思维、协调能力、团队协作能力等,鼓励研究生参与教学设计和教学改革,指导研究生积极开展自主学习。
      7.要强化现代信息技术与教育教学深度融合,整合优质教育资源和技术资源,积极探索在线开放等形式的课程教学方式,以慕课、微课堂等形式,建设一批形式多样的优质研究生在线课程。有条件的培养单位可采取购买第三方服务等方式,提供更多高质量在线开放课程。要把在线开放课程作为课程教学的重要组成部分,将优质在线课程纳入培养方案和教学计划,做好线上线下课程的衔接,实现优质课程教学资源的共建共用共享。
      四、提升课程教学质量
      8.培养单位要严格落实课程准入制度,建立新开设课程审批机制,明确课程设置标准,坚持按需开设、按标准审查,发挥校内学术组织的作用,对新开设课程进行全方位审查,并对授课效果持续跟踪。要建立规范的课程审查评估机制和退出机制,定期审查已开设课程。对于质量未达到要求的课程提出改进要求;对于无改进可能或改进后仍不能达到要求的,应及时调整任课教师另行开设或停止开设;对于不适应研究生培养需要的课程,应及时调整课程内容或停止开设。
      9.要贯彻落实《市教委关于印发全面落实研究生导师立德树人职责实施意见的通知》(津教委办〔2018〕86号),严格研究生课程任课教师资格要求,有计划地组织经验交流、举办培训活动,强化对任课教师的培训与指导,提升课程教学能力。要充分发挥教学经验丰富教师的传、帮、带作用,加强研究生教学梯队建设;充分发挥研究生导师团队或科研团队的互助作用,强化研究生课程教学研究,加强研究生教学团队建设。要完善研究生助课助教制度,鼓励研究生在导师或任课教师指导下,承担辅助教学工作,促进教学相长。
      10.要建立健全研究生课程教学管理制度,更好发挥导师组和教学指导委员会作用,加强对学术学位研究生课程学习计划执行的管理和监督,提高课程教学计划的执行力。任课教师应对课程各教学单元的教学目标、教学内容、教学方法及考核形式做详实安排。已确定开设的研究生课程,必须按计划组织完成教学工作,不得随意替换任课教师、变更教学和考核安排、减少学时和教学内容。
      11.要严格课程考核,以强化研究生的自学习能力为着力点完善课程考核制度,合理确定课程考核方式,注重考核方式的多样化、有效性和可操作性。要结合研究生中期考核等环节,建立研究生综合考核制度,加强课程后考核,对研究生经课程学习后的知识结构、能力素质等进行综合考核,确保课程教学为强化研究生的科学方法训练、学术素养提升和创新能力培养奠定坚实基础。
      12.要完善研究生课程教学评价监督体系,构建教学安排、课堂教学、教学研究、质量监测、评价反馈的闭环系统。加强研究生课程教学评价,落实以教学督导为主、研究生评教为辅的研究生课程教学评价机制,广泛开展研究生课程满意度调查,对研究生课程教学活动全过程和教学效果进行监督,促进质量监测与效果评估的常态化、实时化、数据化。完善评价反馈机制,及时向任课教师和相关部门反馈评价结果,提出改进措施,督促整改工作,注重通过评价监测发现并推广一批精品课程、示范课程、特色课程和优秀教学典型。
      五、强化课程条件保障
      13.培养单位要充分认识课程教学在学术学位研究生培养中的重要地位和功能,把课程教学作为研究生培养的重要环节,把课程建设作为学科建设工作的重要组成部分,采取切实可行的特色化举措,为研究生课程教学创造必要条件、提供支持服务,营造课程教学和学术训练并重的良好氛围,形成积极推动学术学位研究生课程教学改革的强大合力。
      14.要完善课程建设投入机制,统筹使用各类经费,加大对研究生课程建设、课程教学改革的常态化投入力度,加大对教师承担研究生课程建设和教学改革项目的资助力度,加大对研究生精品课程、示范课程、特色课程、优秀教学典型和优秀教学成果的奖励力度。
      15.要健全课程改革激励机制,以课程改革贡献为核心内容制定激励政策,将承担研究生课程建设和教学工作的成果、工作量以及质量评价结果列入教师绩效考评和专业技术职务评聘要求,对做出突出成绩的教师予以表彰。探索为部分潜心研究生课程教学的教师开辟发展通道。
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      2020年12月24日???????
      (联系人:科研处 ?缪楠;联系电话:83215137)
      (此件主动公开)
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      天津市教育委员会办公室??????????????? 2020年12月24日印发
      
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    市教委关于进一步优化天津市研究生教育质量评价体系的实施意见

    2020-12-25


      市教委关于进一步优化天津市研究生教育
      质量评价体系的实施意见
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      各研究生培养单位:
      为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神,落实全国研究生教育会议各项任务,落实《深化新时代教育评价改革总体方案》,以评估评价体系建设引导研究生教育高质量发展,根据《市教委关于进一步加强天津市研究生教育质量保障体系建设的指导意见》(津教政〔2020〕22号)要求,提出如下实施意见。
      一、健全质量评价机制
      1.高校要改进结果评价,深刻理解结果导向的实质,摒弃“唯分数”“唯升学”“唯论文”方式,切实改变重外延轻内涵、重智育轻德育、重数量轻质量、重科研轻教学等片面倾向,推动结果评价由“量”的评价向“质”的评价倾斜,实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升,全面真实反映学校发展成果、学科建设成绩、教师育人成效和学生培养成色。
      2.要强化过程评价,落实全过程管理责任,加强对课程学习、实习实践、论文开题、中期成果、论文撰写、论文答辩、学位评定等关键环节的评价,将学术道德、学习态度、合作精神、创新意识、导学关系等同时纳入评价范围,真实反映研究生在学期间思维方式、学习能力、研究水平、心理素质的发展过程。
      3.要探索增值评价,以发展实绩和成效为准绳,着眼于学生的进步幅度、教师努力效度和学校的提升程度,注重周期内人才培养能力、科学研究实力、社会服务贡献、文化传承创新、国际交流合作和教师队伍水平的变化,突出研究生在学期间思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养等方面的成长度,实现评价的激励与促进作用。
      4.要健全综合评价,推进分类评价,深入实施以办学理念、学校文化、教学与科研、队伍建设等为主的学校发展全方位评价,以知识、能力、素质等为重点的高层次人才培养全维度评价,涵盖招生、培养、学位授予等各环节的研究生教育全过程评价,学校自我诊断、行业与社会共同检视相结合的全视角评价,推动研究生教育质量评价由“点”的评价向“面”的评价转变。
      二、完善研究生培养质量评价
      5.高校要始终把立德树人成效作为检验研究生教育工作的根本标准,树立科学育才成才观念,把思想政治教育放在人才培养首位,坚持以德为先、能力为重、全面发展,引导研究生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质,大力培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
      6.要大力改进课程育人成效评价,把课程思政建设成效作为“双一流”建设监测与成效评价、学科评估的核心指标,把教师参与课程思政建设情况和教学效果作为考核评价、岗位聘用、评优奖励、选拔培训的重要内容,把思政课学习实践情况作为研究生评奖评优重要标准,健全多维度的课程思政建设成效考核评价体系和监督检查机制。
      7.要深化考试招生制度改革,加强学术学位研究生科研创新能力和专业学位研究生实践能力考查,健全博士研究生“申请—考核”招生选拔机制,加大硕士研究生复试考核比重,综合评价考生的政治素质、道德素养、专业水平和学术潜力;要充分发挥研究生导师的作用,细化鼓励导师科学公正参与招生的政策措施,给予导师充分的招生选择权。
      8.要将人才培养过程与培养成效相结合、在学质量与毕业质量相结合、整体效果与代表性成果相结合,建立健全更细更实更有操作性的标准体系,重点考察教材体系、课程体系、教学体系及国际交流学习等方面情况,将课程质量作为学位点合格评估、学科发展水平、教师绩效考核和人才培养质量评价的重要内容,突出科学研究等对人才培养的支撑作用,系统评价育人效果和人才培养质量。
      9.要坚持分类评价、多元评价,根据不同学科专业、不同学位类型的教育规律和培养目标,建立不同的评价标准和方式,学术学位重点考查学术贡献、理论与技术创新,专业学位主要考查创新性解决实际问题的能力与成效;要健全过程性考核与结果性考核有机结合、理论性考核与实践性考核互相融通的学业成果考评制度,着重考查在服务国家重大战略和区域经济社会发展、推动科技创新、促进科研成果转化等方面的贡献。
      三、改进高校科研评价
      10.高校要改进教师科研评价,突出质量导向和贡献导向,重点评价科研成果的创新水平和学术价值、对解决生产实践和社会生活中关键问题的实际贡献、对高层次拔尖创新人才培养的支撑作用;论文期刊级别与数量、项目数、课题经费等科研量化指标不作为人员聘用的直接前置条件或职称(职务)评聘的直接依据,不与绩效工资分配、奖励等直接挂钩。
      11.要改进学生科研评价,突出创新水平和研究价值,坚决摒弃“以刊评文”。对于基础研究,评价重点是论文的创新水平和科学价值;对于应用研究,评价重点是对解决生产实践和社会生活中关键问题的实际贡献。加强对学位论文的质量审核,结合学科特点等合理设置学位授予的质量标准,不以发表论文期刊级别、数量、引用率和影响因子等指标作为研究生毕业和学位授予的直接依据。
      12.要根据不同学科、不同岗位特点,实施差别化评价,探索多维度科研成效评价,淡化论文收录数和引用率,推行代表性成果,突出标志性学术成果的创新质量和学术贡献,将社会服务和科技成果转化纳入评价体系,完善同行专家评议机制,注重个人评价与团队评价相结合,鼓励长周期评价。不把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖等的限制性条件。
      四、优化导师水平评价
      13.高校要严格执行《研究生导师指导行为准则》,坚持把师德表现作为导师资格认定、岗位聘任、业绩考核、评优奖励的首要要求,强化导师思想政治素质考察,把教书育人作为导师评价的核心内容,完善导师岗位管理制度,明确导师岗位职责,规范导师指导行为。
      14.要把导师评价和学生评价有机统一,坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象,把导师参加定期培训、提升学术水平和指导能力等情况作为岗位聘任、晋职晋级的重要内容,明确导师督促研究生完成课程学习、科学研究、专业实习实践和学位论文写作等任务的指导过程要求,确保导师精心尽力投入指导工作。
      15.要支持导师正确履行指导职责,激励导师严格学业管理,鼓励导师参与招生、加强关键节点考核、提出分流建议;明晰导师的职责边界,不得要求研究生从事与学业、科研、社会服务无关的事务;客观评价导学关系,坚持学术委员会评价、教学督导评价、研究生评价和导师自我评价相结合的多元导师评价机制,营造研究生导师愿指导、会指导、敢指导的良好氛围。
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      2020年12月24日???????
      (联系人:科研处 ?缪楠;联系电话:83215137)
      (此件主动公开)
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      天津市教育委员会办公室??????????????? 2020年12月24日印发
      
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    市教委 市发展改革委 市财政局关于加快新时代研究生教育改革发展的实施意见

    2020-12-25


      市教委 市发展改革委 市财政局关于
      加快新时代研究生教育改革发展的实施意见
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      各研究生培养单位:
      为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实雷速体育比分直播总书记关于研究生教育工作的重要指示精神,促进研究生德智体美劳全面发展,切实提升研究生教育支撑经济社会发展能力,根据《雷速体育比分直播 国家发展改革委 财政部关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》(教研〔2020〕9号),结合我市实际提出以下实施意见。
      一、总体要求
      (一)指导思想
      以雷速体育比分直播新时代中国特色社会主义思想为指导,胸怀“两个大局”,坚持“四为”方针,坚定不移走高质量内涵式发展之路,以立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越为主线,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深化新时代研究生教育改革创新,为加快推进京津冀协同发展、实现“一基地三区”功能定位、全面建设社会主义现代化大都市提供人才和智力支撑。
      (二)基本原则
      坚持为党育人、为国育才。加强党的全面领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,将正确政治方向和价值导向贯穿研究生教育和管理全过程,加快构建优质高效开放创新的研究生教育体系。
      坚持需求导向、创新引领。围绕打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地的目标,突出创新精神塑造、创新与实践能力培养,推动研究生教育更好服务新动能引育和产业转型升级。
      坚持育人为本、质量为要。以提高人才培养能力为核心,聚焦德智体美劳全面发展,把立德树人成效作为检验研究生教育工作的根本标准,把握高质量发展要求,形成质量保障长效机制。
      (三)工作目标
      到2025年,建成与天津经济社会发展需求相适应、规模结构更具优势、培养模式更显特色、体制机制更加完善、整体水平不断提升的更高质量的研究生教育体系,培养出一大批基础知识扎实、学术素养深厚、创新与实践能力突出的拔尖创新人才。
      到2035年,高校成为自主创新重要源头和原始创新重要策源地,对天津经济社会发展贡献度显著提升,建成具有天津特色的研究生教育强市。
      二、建设任务
      (一)提升立德树人成效
      1.提升研究生思想政治教育水平。全面推进雷速体育比分直播新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。开全开好研究生思想政治理论课,加强研究生课程思政,把中国特色社会主义和中国梦教育、“四史”教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育等融入研究生培养全过程。建成一批课程思政示范高校和院系、示范课程、教学名师和团队、教学研究示范中心。
      2.落实研究生导师立德树人职责。导师是研究生培养第一责任人,要以良好的思想品德和人格魅力鼓舞研究生,把思想价值引领贯穿于学术研究全过程,培养研究生严谨认真的治学态度、求真务实的科学精神和开拓创新的进取意识,给予研究生必要的人文关怀和心理疏导,做研究生成长成才的指导者和引路人。
      3.提高研究生党建工作水平。按照“七个有力”的要求,创新研究生党组织设置方式,选优配强研究生党支部书记,强化党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。持续实施天津市高校研究生党建工作“十百千万”建设计划,遴选研究生党建工作标杆院系和研究生党建先进典型,加大宣传力度。
      4.加强学风建设和学术道德教育。将科学精神、学术诚信、学术(职业)规范、伦理道德和法治理念作为研究生培养的重要内容,把论文写作指导课程作为必修课。引导研究生增强知识产权保护意识,杜绝学术不端行为。高质量举办天津市科学道德和学风建设宣讲教育报告会,完善科学道德教育和学风建设体系。
      (二)推进学科专业调整
      5.优化学科专业结构。围绕国家重大战略和天津经济社会发展需求,加强全市高校学科建设规划,科学优化布局,合理调整方向,凝练特色优势,加强基础学科建设,支持战略性新兴学科发展,促进交叉学科融合发展。建设天津市高校学科大数据平台,建立学科建设动态监测与调整机制,构建良好的学科生态。
      6.加强学科内涵建设。实施顶尖学科培育计划,着力培育南开大学化学、天津大学化学工程与技术、天津中医药大学中药学、天津工业大学纺织科学与工程、天津医科大学临床医学等一批顶尖学科,强化自主创新和原始创新源头供给。聚焦信创产业主攻方向和“1+3+4”现代工业产业体系,建设“网络安全与数据智能”“区块链与人工智能”等一批服务产业特色学科群,着力打通成果转移转化通道。
      7.突出学科育人导向。把人才培养成效作为检验学科建设水平的根本标准,统筹发挥新增学位授权、学位授权点动态调整和自主审核的布局优化作用,稳步发展学术学位研究生教育,大力发展专业学位研究生教育。以国家重大战略、关键领域和我市重大需求为重点,增设一批硕士、博士专业学位类别。
      (三)优化考试招生制度
      8.差异化扩大招生规模。全市研究生招生计划增量向“1+3+4”现代工业产业体系领域,及公共卫生、重症救治等国家战略和民生领域急需相关领域倾斜。扩大麻醉、感染、重症、儿科研究生招生规模。力争到2025年,硕士专业学位招生规模扩大到硕士生招生总规模的2/3左右,博士专业学位招生数量大幅增加。
      9.深化招生计划管理改革。健全市校两级研究生招生计划调节机制,科学配置增量、调控存量,招生计划向重大科研平台、重大科技任务、重大工程项目、产教融合创新平台和“双一流”建设取得突破性进展的授权点倾斜。积极支持严把质量关、分流制度执行力强、有效落实科教融合与产教融合机制的授权单位。
      10.深化考试招生制度改革。完善分类考试、综合评价、多元录取、严格监管的研究生考试招生制度体系。优化硕士研究生初试科目和内容,复试考核权重一般不低于40%,加强学术学位研究生科研创新能力和专业学位研究生实践能力考查,综合评价考生考试成绩、专业素质、实践能力、创新精神和学业表现等,择优录取。健全博士研究生“申请-考核”招生选拔机制。
      (四)完善人才培养体系
      11.深化培养模式改革。推进研究生教育教学改革,把“研究”贯穿于研究生培养的全过程。对于学术学位研究生,加强知识创新能力培养,探索以问题为导向的学科交叉人才培养模式。对于专业学位研究生,加强实践创新能力培养,与科研院所、重点企业共同制订培养方案,构建高校与社会优势互补、项目共建、成果共享、利益共赢的新型协同育人模式。
      12.完善科教融合育人机制。围绕人工智能、量子信息、脑科学、生物制药、组分中药等前沿和优势领域,与360、国科量子、天津药研院、天士力等科研院所、知名企业共建联合科学研究中心、重大研究平台和研究基地,以大团队、大平台、大项目支撑高质量研究生培养。推进本研衔接、硕博贯通培养,实行培养方案一体化设计。实施基础学科高层次人才培养专项。统筹推进马克思主义理论本硕博一体化人才培养。
      13.强化产教融合育人机制。在智能科技、信息技术自主创新等关键领域和CPU、基础软件、应用软件、集成电路、信息安全等细分领域,建设100个左右产教融合研究生联合培养示范基地。紧密围绕产业需求,设立“服务产业研究生工作站”,建立校企一体、产学研一体的“现代产业学院”或“产业研究院”;引导高校面向企事业单位和行业部门设立“产业教授”。
      14.加强课程教材建设。完善课程设置、教学内容审批机制,优化课程体系,严格课程考核,加强体美劳教育。规范核心课程设置,增加模块化课程,完善跨学科、跨院系选课制度。加强教材规划的系统设计,建立教材审核把关机制。设立市级优秀研究生课程改革项目,建设研究生精品课程和网络示范课程,遴选优秀研究生教材。在市级教学成果奖中单独设立研究生教学成果奖。
      15.加强系统科研实践。健全涵盖课程教学、文献阅读、选题开题、科研实践、学术讲座、论文等的科研实践体系,不断改善科研条件,优化科研环境。完善研究生助课助教制度,设立研究生科研助理等岗位,设立高校研究生科技创新项目,在科研训练过程中培养科学精神、创新思维、研究能力和实践能力。
      16.加强培养过程管理。强化培养关键环节质量监控,完善研究生资格考试、中期考核和年度考核制度。畅通分流渠道,加大分流力度,对于分流退出的博士研究生,符合硕士学位授予标准的允许申请授予硕士学位;对于未满足学位授予条件的研究生,毕业后一定时间内达到相应要求的,允许重新申请授予学位。完善研究生学业相关申诉救济机制,加强研究生合法权益保护。
      17.强化就业创业指导。加强研究生职业生涯规划指导,为特长人才成长留出通道。发挥研究生创新实践系列大赛、国际“互联网+”大学生创新创业大赛等引领作用,深入开展研究生创新创业教育,加强就业创业指导与服务,促进研究生高质量就业创业。
      18.加强国际合作。加强与国外高水平大学、顶尖科研机构的实质性合作,加强非敏感领域基础研究的合作。鼓励高校与国际高水平大学建立研究生双向交流机制,开展高质量联合培养项目,互授联授学位。鼓励研究生积极参与国际前沿学术交流和跨学科、交叉领域的学术交流。完善来华留学生管理体系。
      (五)提升导师队伍水平
      19.强化导师岗位管理。制定全面的研究生导师岗位选聘标准。明确导师职责边界,规范导师指导行为,保障和规范导师的招生权、指导权、评价权和管理权,坚定支持导师按规章制度严格研究生管理。健全导师评价考核体系,建立导师招生资格年审和招生计划动态调整制度。加强导师团队建设,评选天津市高校优秀研究生导师和优秀研究生导师团队。
      20.建强专业学位导师队伍。明确专业学位导师在行业企业从业经历时限要求,建强“双师型”导师队伍。设立“产业(行业)导师”,吸引创新实践经验丰富的行业领域专家、技术骨干,大力推行产学研联合培养专业学位研究生的“双导师制”,积极探索境内和境外“双导师制”。力争到2025年,企业骨干、产业集群带头人、行业协会专家等达到专业学位导师规模的50%。
      21.加强导师岗位培训。统筹国际、国内和区域三类资源,构建新聘导师岗前培训、在岗导师定期培训、日常学习交流相结合的常态化分类培训制度。首次上岗的导师必须接受全方位岗前培训,连续上岗的导师每年至少参加一次专题培训。将政治理论、导师职责、法治教育、国情教育、师德师风、研究生教育政策制度、指导方法、学术伦理与规范、心理学知识等作为培训内容。
      (六)加强质量监督管理
      22.健全内部质量管理体系。完善质量保障制度,抓住课程学习、实习实践、论文指导、学位评定等关键环节,细化强化导师、论文答辩委员会和学位评定委员会权责,落实全过程管理责任。逐步建立学位论文评阅意见等公开制度,合理制定学位授予标准及相关科研成果要求。充分利用信息化手段,强化大数据应用,完善预防和处置学术不端行为体系,坚持学术不端“零容忍”。
      23.加强外部质量监督。实施常态化、制度化研究生教育质量督导,开展研究生教育满意度测评,将评估、检查、测评结果作为学位授权点调整、研究生招生指标分配、资金投入分配等的重要因素。发挥专家组织、行业部门在研究生教育质量建设方面的重要作用,鼓励社会机构积极参与研究生教育质量监督。
      24.完善质量综合评价机制。坚决破除“五唯”顽瘴痼疾,构建以人才培养成效、科研创新质量、社会服务贡献等为核心的多元多维的研究生教育质量综合评价体系,完善有利于人才培养和科研创新的评价激励制度。充分发挥第三方组织的评价、认证功能,鼓励引入专业机构对研究生培养质量进行诊断式评估。加强研究生教育质量动态监测,开展毕业研究生职业发展调查。
      (七)落实条件保障措施
      25.加强党的全面领导。坚持用雷速体育比分直播新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚守研究生教育意识形态阵地。高校党委会、常委会要把加快新时代研究生教育改革发展纳入重要议题,认真研究部署,积极推进落实。
      26.切实做好经费保障。完善研究生教育投入体系,研究建立差异化生均拨款机制,加大对基础研究、关键核心技术领域研究生培养的支持。完善培养成本分担机制,合理确定不同类型研究生教育学费标准,健全收费标准动态调整机制。鼓励高校以创新为导向,使用科研项目资金支持研究生培养。
      27.改革完善奖助体系。完善政府主导、高校统筹、社会广泛参与的研究生资助投入格局。各高校根据经济发展水平和物价变动情况,建立校级奖学金标准动态调整机制,完善奖助学金评定标准,建立动态调整的“三助”制度,加大对基础学科和关键领域人才培养的资助力度,给予家庭经济困难研究生更多支持。
      28.提升管理服务水平。加强研究生院(部、处)建设,健全校、院(部、系、所)两级研究生教育管理体系,加强基层管理力量,按照研究生培养规模配齐建强专职管理队伍,合理设置管理岗位,强化管理工作职责;加强管理人员培训,提高专业化服务水平,增强统筹协调管理能力,提升研究生教育治理能力。
      三、组织实施
      (一)市教委、市发展改革委、市财政局把研究生教育纳入经济社会发展大局、教育工作全局中统筹谋划和推进,加强对新时代研究生教育改革的宏观指导,设立研究生教育改革创新与质量提升项目,加大政策支持力度,强化资源配置引导,保障研究生教育投入。
      (二)各高校要遵循研究生教育规律,对接重点行业产业需求,在高端人才引育、科研经费使用、创新成果转化、评价机制改革等方面不断探索。要充分发挥校内学术组织和各级学科评议组、专业学位教指委的作用,健全组织机构,完善管理体系,加强宣传引导,精心组织实施,把改革创新的各项举措落实到位。
      (三)市教委、市发展改革委、市财政局将积极采取措施,充分调动专家组织、行业企业和社会组织参与研究生教育改革的积极性,加强对研究生教育改革的跟踪分析、动态监测和协调指导,及时帮助高校研究新情况、总结新经验、解决新问题,形成责任落实的闭环。
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      ???????????????市教委????????? 市发展改革委?????????? 市财政局
      ????2020年12月23日
      (联系人:市教委 苏丹;联系电话:83215359)
      (此件主动公开)
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      天津市教育委员会办公室???????????????? 2020年12月23日印发
      
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    市教委关于下达2020年市属高校成人高等教育招生计划的通知

    2020-12-18


      市教委关于下达2020年市属高校
      成人高等教育招生计划的通知
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      有关高等学校:
      根据《雷速体育比分直播办公厅关于做好2020年全国成人高校招生工作的通知》(教学厅〔2020〕11号)要求,综合考虑学校办学条件、报名人数等因素,共安排我市2020年成人高等教育招生计划24303人,其中本科13183人,高职11120人。现将分学校招生计划下达(见附件),有关事宜通知如下:
      一、各高校要明晰成人高等教育办学定位,充分体现为在职从业人员服务、以业余学习为主的特点,科学编制分省分专业招生计划。要结合经济社会发展,加强对本地区、本行业成人高等教育需求的分析预测,优化招生专业结构,切实提高教育质量。
      二、高校成人招生计划继续使用“雷速体育比分直播成人高校来源计划网上管理系统”进行编制及调整,请各校安排专人负责,做好系统的数据管理与维护,按照市教委的工作要求完成分省分专业计划编报工作,并确保计划编制数据准确、运行安全。
      三、请各高校严格执行经雷速体育比分直播审核、分送的分省分专业招生计划,做好后续招生录取工作。
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      附件:2020年天津市成人高等教育分学校招生计划
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      2020年12月18日
      (此件主动公开)
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      抄送:市教育招生考试院。
      天津市教育委员会办公室???????????????? 2020年12月18日印发
      
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    市教委关于做好2021年初中毕业升学体育考试工作的通知

    2020-11-30


      市教委关于做好2021年初中毕业升学
      体育考试工作的通知
      ?
      各区教育局:
      根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》(中办发〔2020〕36号)、《雷速体育比分直播关于在常态化疫情防控下做好学校体育工作的指导意见》(教体艺厅函〔2020〕12号)、《天津市人民政府办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》(津政办发〔2017〕70号)要求,切实做好我市2021年初中毕业升学体育考试(以下简称“体育考试”)工作,现将有关事宜通知如下:
      一、基本原则和思路
      发挥体育考试的教育激励、反馈调整和引导锻炼的功能,利用现代化的测试仪器,采用规范的技术、方式、方法组织和开展初中毕业升学体育考试工作。继续深化初中毕业升学体育考试改革,逐步调整体育统一测试项目、评定标准及分值。
      二、考试内容和分值
      2021年体育考试成绩总分为30分,纳入升学考试成绩总分,面向全体初中毕业学生实施。体育考试成绩由平时成绩(满分18分)和体育统一测试成绩(满分12分)构成。平时成绩由体育课成绩(满分7.5分)、每天一小时阳光体育活动成绩(满分2.5分)、学生体质健康达标成绩(满分8分)三部分构成。
      体育考试成绩量化办法如下:
      (一)体育课考评成绩的量化办法。体育课考评是对学生在七年级第一学期至九年级第一学期完成体育与健康课程标准的综合考评。各区教育局、各学校要按照市教委统一制定的初中体育与健康课教学大纲要求的学时和内容开展体育教学,依据《中小学体育(与健康)课程评估与管理标准》的有关规定,规范教学内容,严格考评办法。每学期体育与健康课成绩考评是根据学生体育课出勤和掌握体育与健康的基本知识、技能与技巧情况进行评分,评出优秀、良好、及格和不及格四个等级,成绩分别为1.5分、1分、0.5分、0分。每学期满分为1.5分,五个学期累计满分为7.5分。
      (二)每天一小时阳光体育活动成绩的量化办法。各学校要有计划地组织学生参加每天一小时阳光体育活动,依据学生的表现和出勤情况,记录学生考评成绩。参加每天一小时阳光体育活动缺勤次数每学期累计不超过应出勤次数1/10或因病、事假缺勤次数每学期累计不超过应出勤次数1/3的可记满分。学生七年级第一学期至九年级第一学期每天一小时阳光体育活动成绩每学期满分为0.5分,五个学期累计满分为2.5分。无故不参加每天一小时阳光体育活动的学生不予记分。
      (三)学生体质健康达标成绩的量化办法。学生体质健康达标成绩是对学生七、八年级每学年参加《国家学生体质健康标准》达标测试的综合评价。各区教育局要根据本地实际,配备必要的测试器材,按照《国家学生体质健康标准》规范要求,统一项目,统一测试,确保测试数据准确真实。学生在该学年认真按照《国家学生体质健康标准》的要求完成测试,成绩真实可靠的,可评定为满分,否则按0分计算。学生体质健康达标成绩每学年满分为4分,两学年累计满分为8分。
      (四)体育统一测试成绩的量化办法。体育统一测试内容分为必测项和限选项,共计三项,内容和分值如下:
      考试项目
      项目名称
      分值
      男
      女
      必测项
      1000米跑
      800米跑
      4
      限选项一
      (三选一)
      50米跑
      4
      立定跳远
      1分钟跳绳
      限选项二
      (二选一)
      引体向上
      1分钟仰卧起坐
      4
      掷实心球
      三、成绩评定
      1.凡正常参加统一测试的考生,根据评分标准按考生实测情况评定成绩。
      2.因残疾丧失运动能力(有残疾证)的考生,可申请免试,体育考试成绩以满分30 分计入升学总成绩。
      3.因严重伤病长期免修体育课及不能参加平时体育活动和统一测试的考生,可申请免试,体育考试成绩按18分计入升学总成绩。
      4.过于肥胖或患病不适于参加统一测试长跑项目的考生,可申请该项目免试。该项目成绩按必测项目成绩满分的20%,即0.8分计算。
      5.在统一测试过程中,因突发伤病中途退出测试或因自身原因超过规定测试时间的考生,可不再继续参加该项测试。必测项目成绩按0.8分计算,选测项目成绩按0.5 分计算。
      6.不能在规定时间参加统一测试的考生,可以有一次在所属区测试时间范围内选择测试时间的机会。如因个人原因仍不能参加统一测试,可申请免试,其成绩按0 分计算。
      7.持有本市常住户口或蓝印户口,七年级第一学期后由外省市转入我市就读的考生及现在外省市就读并要求回津升学的考生,须参加我市组织的体育测试。2021年必测项目(一项)分值为12 分,限选项目(两项)每项分值为9 分,考生实测成绩按以上分值转换后计入升学总成绩。
      四、组织和管理
      (一)体育考试按照分级管理、分级负责的原则进行。市教委体美劳处负责平时成绩汇总上报工作;市教育招生考试院负责体育统一测试的组织管理、伤残学生免试的审核认定及体育考试成绩的合并工作;各区教育局负责体育考试工作的具体实施工作。
      (二)各学校将核定后的学生平时成绩,录入学生体质健康档案,打印毕业班成绩汇总表,加盖学校公章。各区教育局将本区所有学校学生平时成绩汇总,经主管局长签字并加盖区教育局公章后,纸质稿、电子版各一份,于2021年1月11日上报市教委体美劳处。市教委体美劳处汇总后,转至市教育招生考试院。
      (三)为保证体育统一测试考场的封闭性,避免天气因素的影响,指定的考点必须配备有400米标准田径跑道和体育馆。
      (四)市教委直属学校的体育考试工作,按照属地管理的原则,纳入所在地区统一进行。
      五、工作要求
      (一)统一思想,提高认识。在常态化疫情防控下,各单位和学校要树立健康第一理念,切实做好这项涉及考生切身利益、关系千家万户的大事。各区教育局主要负责同志是本区体育考试工作的第一责任人。
      (二)统筹协调,加强宣传。各区教育局要加强在青少年体育、增强青少年体质工作中的主导作用,积极统筹协调有关单位和部门,进一步完善体育考试的组织领导机构和工作机制。要高度重视并主动利用多渠道、多角度做好教师、家长、考生的宣传教育工作。要使他们熟悉规则要求和掌握正规的考试方法,自觉遵守考试纪律;要设立并公开本区专门的体育考试咨询电话,及时准确解答考生和家长提出的各种问题;要高度重视并及时化解体育考试过程中家长和考生中出现的舆情动态。
      (三)精心准备,应急处置。各单位和学校要按照《通知》的基本原则和思路,精心做好各项准备工作。市教育招生考试院要制定体育统一测试工作的具体实施方案,各区教育局要制定本区体育考试工作实施方案。
      (四)规范程序,安全管理。各有关单位要对考务人员队伍进行培训,坚持持证上岗制度;要加强测试仪器设备的管理,确保准确性;要加强对体育考点的管理,规范操作程序,杜绝弄虚作假、徇私舞弊等人为因素的干扰;要加强安全教育,认真做好学生年度常规体检,防止体育统一测试过程中安全事故的发生。
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      附件:天津市2021年初中毕业升学体育统一测试成绩评定标准
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      2020年11月20日
      (联系人:体美劳处王丽华;联系电话:83215103)
      (此件主动公开)????? ?
      
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    市教委 市财政局 市统计局关于2019年 天津市教育经费执行情况统计公告

    2020-11-30


      市教委? 市财政局? 市统计局关于2019年
      天津市教育经费执行情况统计公告
      ?
      一、全市教育经费情况
      2019年,全市教育经费总投入为627.08亿元,比上年减少1.27 %。其中,国家财政性教育经费(主要包括一般公共预算安排的教育经费,政府性基金预算安排的教育经费,国有及国有控股企业办学中的企业拨款,校办产业和社会服务收入用于教育的经费等)为518.85亿元,比上年减少2.9%。
      二、一般公共预算教育经费情况
      (一)全市一般公共预算教育经费增长情况
      全市一般公共预算教育经费(包括教育事业费,基建经费和教育费附加)为466.81亿元,比上年增长4.19%。
      (二)各级教育生均一般公共预算教育经费增长情况
      2019年全市幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中生均一般公共预算教育经费增长情况是:
      1.幼儿园为23736.47元,比上年的22372.1元增长6.1%。增长最快的是西青区(105.94%)。
      2.普通小学为20613.06元,比上年的20497.47元增长0.56%。增长最快的是西青区(35.19%)。
      3.普通初中为34119.26元,比上年的33842.15元增长0.82%。增长最快的是西青区(145.24%)。
      4.普通高中为37151.62元,比上年的36951.66元增长0.54%。增长最快的是西青区(161.56%)。
      (三)各级教育生均一般公共预算教育事业费支出增长情况
      2019年全市幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中生均一般公共预算教育事业费支出情况是:
      1.幼儿园为22456.98元,比上年的19511元增长15.1%。增长最快的是西青区(107.3%)。
      2.普通小学为19479.87元,比上年的19091.93元增长2.03%。增长最快的是津南区(18.04%)。
      3.普通初中为31321.2元,比上年的31982.56元降低2.07%。增长最快的是红桥区(21.91%)。
      4.普通高中为33566.16元,比上年的35787.59元降低6.21%。增长最快的是西青区(17.13%)。
      (四)各级教育生均一般公共预算公用经费支出增长情况
      2019年全市幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中生均一般公共预算公用经费支出情况是:
      1.幼儿园为7718.63元,比上年的5874.4元增长31.39%。增长最快的是西青区(197.85%)。
      2.普通小学为4460.91元,比上年的3996.5元增长11.62%。增长最快的是宝坻区(103.16%)。
      3.普通初中为6433.72元,比上年的6539.07元降低1.61%。增长最快的是宝坻区(211%)。
      4.普通高中为7539.01元,比上年的9180.46元降低17.88%。增长最快的是西青区(73.94%)。
      (五)一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例情况
      2019年,全市一般公共预算教育经费占一般公共预算支出3555.71亿元的比例为13.13%,比上年的14.44%降低了1.31个百分点。
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      附件:1. 2019年一般公共预算教育经费增长情况
      ???? 2.各级教育生均一般公共预算教育经费增长情况
      ???? 3.各级教育生均一般公共预算教育事业费增长情况
      ???? 4.各级教育生均一般公共预算公用经费增长情况
      ???? 5.各级教育生均一般公共预算公用经费基本支出增长情况
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      ?????????????????市教委? ??????????市财政局?????? ?????市统计局
      ?????????? ???2020年11月23日 ???????
      (此件主动公开)
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      天津市教育委员会办公室??????????? ??????2020年11月25日印发
      
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    天津市人民政府办公厅印发关于推进我市学校体育场馆向社会开放实施方案的通知

    2020-11-25


      天津市人民政府办公厅印发关于推进
      我市学校体育场馆向社会开放实施方案的通知
      ?
      各区人民政府,有关委、局,有关单位:
      经市人民政府同意,现将《关于推进我市学校体育场馆向社会开放的实施方案》印发给你们,请照此执行。
      ?
      ??????????????????????????天津市人民政府办公厅
      ?????????????????????????????2018年6月6日
      ?
      关于推进我市学校体育场馆
      向社会开放的实施方案
      ?
      为深入贯彻实施《全民健身条例》和《“健康中国2030”规划纲要》,积极推进学校体育场馆向社会开放,充分利用学校体育设施资源,提高学校体育场馆利用率,更好地满足广大青少年学生和人民群众就近便利参加体育健身活动的需求,根据《雷速体育比分直播?国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(教体艺〔2017〕1号)精神,结合本市实际,制定本实施方案。
      一、基本原则
      (一)坚持政府统筹、多方参与。进一步强化政府公共服务职能,以政府为主导,以学校为主体,加强部门协同,引导社会力量积极参与,充分发挥公共体育资源的效益。
      (二)坚持因地制宜、有序推进。针对不同区域、不同学校的实际情况,分批、分阶段推动学校体育场馆向社会有序开放,并建立与之相适应的服务管理模式。
      (三)坚持校内优先、安全为重。学校体育场馆要首先保证本校师生的教育教学需要和日常活动需求,优先向青少年学生和社会组织开放。以确保校园安全为前提,加强安全管理,明确安全职责,形成学校体育场馆开放的安全保障机制。
      (四)坚持服务公众、体现公益。明确服务对象,完善服务条件,健全服务规范,立足公益,积极探索学校体育场馆开放多元化的成本补偿机制。
      二、工作目标
      2018年,符合开放条件的公办中小学校体育场馆要全部开放。到2020年,经过改造符合开放条件的公办中小学校体育场馆全部开放;基本建立管理规范、监督有力、评价科学的学校体育场馆开放制度体系;形成政府、部门、学校和社会力量相互衔接的开放工作推进机制。
      三、开放管理
      (一)开放范围。公办中小学校(寄宿制学校除外)用于体育活动的室外场地设施,如操场、球场、田径场跑道等要先行开放;室内场馆设施原则上应对外开放。鼓励民办学校向社会开放体育场馆。
      (二)开放条件。具备以下基本条件的中小学校要积极推进体育场馆向社会开放:
      1.学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离,体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行。
      2.学校体育场馆有健全的安全管理规范,有相应监控设备、场地灯光照明,有明确的责任区分和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力。
      3.学校体育场馆在满足本校师生教学、训练、竞赛、课外体育活动需求的基础上,还应有向社会开放的容量和时间段。
      4.学校体育场馆、设施和器材等安全可靠,符合国家相关标准。设施周边显著位置要设置体育器械使用方法指示牌和安全警示标识,张贴安全须知。
      (三)开放对象。本校及学区内学生、学校周边社区居民和社会组织。根据体育场馆面积、适用范围和开放服务承受能力,合理确定开放对象范围和容量。
      (四)开放时间。中小学校体育场馆向社会开放应在课余时间(教学时间与体育活动时间之外)和节假日进行,开放时间应与当地居民的工作时间、学习时间适当错开。每周开放时间原则上不低于25小时,国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长开放时间。开放具体时段、时长由各区、各学校根据实际情况予以明确规定。学校组织临时性教育教学活动或实施影响体育场馆开放安全的校园维修项目期间,学校体育场馆设施可暂停对外开放,并及时在学校门口及所在社区告示栏预先告示。
      (五)开放要求。
      1.中小学校室外操场、田径场跑道原则上应免费向社会开放;有偿开放的体育场、体育馆可由区人民政府统一招标采购运营单位,场馆运营单位按照不以营利为目的的原则,可自行确定收费标准,并严格落实明码标价制度。
      2.社区居民需持有效身份证件或居住证明、学生凭学生证到所在社区办理校园健身电子智能卡后,刷卡进出免费开放的中小学校体育场馆健身。单位、社会团体需要集体前往学校参加健身或比赛,须经学校同意,在约定时间开展活动。
      3.开放体育场馆的学校应在学校门口公布场馆开放时段、区域、项目、容量、收费标准、管理须知等。学校将开放体育场馆的名称、服务项目、地址、联系人等信息报区雷速体育比分直播门备案。
      4.在使用学校体育场馆设施时,应当自觉遵守开放场地管理以及设施、设备使用的各项规定,不得以任何方式扰乱管理秩序或者影响周边群众正常生活。严禁携带宠物和危险物品等进入校园,严禁开展易对锻炼人员产生干扰和意外伤害的活动。
      四、组织实施
      (一)各区人民政府及其部门。
      1.区人民政府要按照属地管理原则,对本区中小学校体育场馆向社会开放工作负总责,统筹组织领导,做好顶层设计,切实解决学校体育场馆开放过程中的难点问题。
      2.区雷速体育比分直播门负责做好中小学校体育场馆开放条件评估,确定开放体育场馆名录,指导、督促名录范围内的中小学校按照规定有序开放体育场馆。
      3.区体育部门负责培训和发展社会体育指导员及体育志愿者,鼓励社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部参与经营、管理学校体育场馆,指导学校检修维护体育设施,指导居民正确使用体育设施和开展群众性体育活动。
      4.区社会治安综合治理部门、区公安部门负责开放体育场馆的学校及周边的综合治理和治安管理工作。区社会治安综合治理部门负责组织相关部门加强学校及周边社会治安综合治理工作,由锻炼引发的纠纷警情由区公安部门依法处理,对于其他突发事件在区人民政府领导下依法妥善处置。
      5.区财政部门负责统筹学校体育场馆开放所需资金。
      (二)街道办事处、乡镇人民政府、社区居民委员会。
      1.与辖区内中小学校签订体育场馆资源共享协议,并公布学校体育场馆开放时段、区域、项目、容量、收费标准、管理须知等。
      2.根据签订协议学校体育场馆容量,负责为辖区内居民办理校园健身电子智能卡,并与居民签署安全协议书。
      3.负责做好学校体育场馆开放宣传工作,教育辖区内居民爱护公共设施、遵守相关规定。
      (三)中小学校。
      1.积极创造条件将符合区域内居民需求、符合安全要求的体育场馆向社会开放。
      2.与所在街道办事处、乡镇人民政府或社区居民委员会签订学校体育场馆资源共享协议。
      3.负责落实学校体育场馆开放的管理、设施维修更新、卫生保洁、秩序维护等工作。
      4.鼓励学校开展以学校管理为主的运营模式,探索建立通过政府购买服务、委托第三方专业组织运营的模式。
      五、保障措施
      (一)加强组织领导。各区人民政府要高度重视学校体育场馆向社会开放工作,成立学校体育场馆向社会开放领导小组,明确有关部门、学校责任分工,结合本区中小学校体育场馆情况制定学校体育场馆向社会开放实施细则,并抓紧落实。
      (二)确保经费投入。市、区两级财政设立中小学校体育场馆开放专项资金。区财政统筹使用自有财力和市对区财政教育、文体传媒一般性转移支付资金以及市级体育彩票公益金,主要用于体育场馆开放管理人员、运营、场地设施更新维护、专项责任保险、分隔工程、场地照明、智能电子门禁系统安装维护等费用。市财政统筹安排专项资金,对中小学校体育场馆开放所需分隔工程、场地照明、智能电子门禁系统安装费用给予一次性补助,其中市对区补助比例为30%,对财力较为困难区的补助比例为50%。中小学校要专款专用,可统筹使用学校公用经费用于体育场馆开放工作。专项资金要专款专用,参与管理的学校人员费用不纳入绩效工资。
      (三)推进风险防控和安保机制建设。各区社会治安综合治理部门要将校园安保纳入平安建设总体规划,加强推动落实、督促检查。区公安部门、开放体育场馆的学校要制定具体场馆的安保实施方案和突发事故紧急处置预案,落实安全风险防范措施,加强体育场馆开放时段治安巡查,做好体育场馆开放后的校园安全保卫工作。各区人民政府要为开放体育场馆的中小学校购买专项责任保险,在学校开放时段发生的因场馆设施原因引发的人身伤害事故由保险公司赔偿经济损失;发生纠纷的,由属地公安派出所进行调解,对违法犯罪行为由区公安部门依法处理,学校应积极配合,确保学校正常教育教学秩序不受影响。因自身管理不善或安全防护措施不健全造成锻炼人员人身伤亡的生产安全事故,按照事故等级依法进行调查。鼓励引导参与开放共享场馆设施活动的人员购买运动伤害类保险。
      (四)加强场馆开放管理人才队伍建设。各区教育、体育部门要对中小学校体育场馆开放管理人员进行相应的业务培训,不断提高其业务能力和水平。中小学校要组织体育教师和相关管理人员,积极参与场馆开放服务工作。区体育部门要引导社会体育指导员主动服务开放体育场馆的学校。积极鼓励热爱公益事业、具有专业特长的社区居民参与体育场馆开放工作的志愿服务,发挥其在活动组织、技术指导等方面的优势。
      (五)加强督导检查。市全民健身工作领导小组建立学校体育场馆向社会开放考核机制,指导、督查学校体育场馆开放工作。采取各区自查、群众监督和抽查检查等形式督促工作落实。各区要公布辖区内学校体育场馆向社会开放监督电话。
      高等学校体育场馆原则上要向社会开放,具体实施细则由各高等学校参照本实施方案结合本校实际制定。
      
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    市教委关于开展行业协会经营服务性收费清理规范工作的通知

    2020-11-20


      市教委关于开展行业协会经营服务性
      收费清理规范工作的通知
      ?
      各有关协会:
      为持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,根据《市发展改革委关于组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知》(津发改价费〔2020〕322号)及《天津市贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知〉重点任务分工方案》(津发改价费〔2020〕293号)有关要求,现就开展行业协会经营服务性收费清理规范工作有关事项通知如下:
      一、清理规范的范围
      纳入此次清理规范范围的协会包括:天津市高等学校安全管理协会、天津市教育国际交流协会、天津市民办教育协会、天津市教育信息化协会、天津市翻译协会、天津市学生体育协会、天津市老教授协会。
      二、清理规范的目标
      按照突出重点、分类规范的原则,通过深入清理规范,进一步打破服务垄断,坚决取消违法违规收费,提升收费规范性和透明度,降低偏高收费,切实降低实体经济运行成本。
      三、清理规范的措施
      各协会对收取的经营服务性等收费进行梳理,包括收费项目、收费内容、收费依据、收费主体、收费对象、收费标准、收费金额等。在此基础上,按以下要求开展清理规范工作:
      (一)取消违法违规收费项目
      各协会在收取会费的同时,需明确所提供的基本服务项目,对提供的基本服务项目不得以有偿服务的形式另行收费,不得利用自身的强势地位强制服务并收费,全面清理取消不符合法律法规及相关政策规定收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、考试费、评比表彰费等收费,并退还违法违规所得。行业协会依据法律、行政法规等规定代行政府职能并收取的费用,应当纳入行政事业性收费管理。收费项目和标准应当严格履行审批手续后确定,不得擅自增加收费项目、提高收费标准。
      (二)规范收费行为
      各协会要按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有偿服务的原则,在宗旨和业务范围内开展有偿服务活动,规范相关收费行为,按照公平、合法、诚实守信的原则,公允确定并公开收费项目和标准,提供质价相符的服务。
      (三)集中公示收费情况
      各协会在此次清理规范的基础上要对收费情况进行公示,增加政策透明度,接受社会监督,未经公示的收费项目一律不得收取。按照要求,2020年11月30日前需在“信用中国”网站对清理规范后的收费情况进行公示(公示内容见附件)。
      为做好收费公示工作,请各协会填写《行业协会商会收费详情》表,于11月24日前将加盖单位公章的表格报送市教委,有收费项目的协会请同时报送电子版表格,电子邮箱为:sjwcwc@tj.gov.cn。
      (四)开展随机抽查复核
      市发展改革委将对此次清理规范情况进行汇总梳理,结合行业协会收费公示情况,会同相关部门针对发现的突出问题,选择部分行业协会进行抽查复核,深入了解实际收费问题,对抽查复核中发现的问题,将会同相关部门共同明确处理原则,提出具体处理意见,切实规范收费行为。
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      ??? 附件:行业协会商会收费详情
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      ??????????????????????????? 2020年11月18日
      (联系人:任焕娣;电话:83215132)
      (此件主动公开)
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      天津市教育委员会办公室??????????????? ?2020年11月18日印发
      
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    市教委 市市场监管委关于印发天津市对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治工作方案的通知

    2020-11-11


      市教委 市市场监管委关于印发天津市对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治工作方案的通知
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      各区教育局、市场监管局:
      为进一步规范校外培训机构合同行为,化解校外培训合同纠纷,切实维护消费者合法权益,市教委、市市场监管委共同研究制定了《天津市对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治工作方案》,现予印发,请遵照执行。
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      ??????? ?????????????市教委??? ??????????????市市场监管委
      2020年11月2日
      (联系人: 市教委 刘伟;?????? 联系电话:83215265
      市市场监管委 尹文珊;联系电话:18622267232)
      (此件主动公开)
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      天津市对校外培训机构利用不公平格式条款侵害
      消费者权益违法行为开展集中整治工作方案
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      为贯彻落实《雷速体育比分直播办公厅 市场监管总局办公厅关于对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治的通知》(教基厅函〔2020〕28号),进一步规范校外培训机构合同行为,化解校外培训合同纠纷,切实维护消费者合法权益,结合本市实际,制定本集中整治工作方案。
      一、集中整治范围
      面向中小学生开展非学历教育培训的校外培训机构(含校外线上培训机构,以下简称“培训机构”),与学生签订的合同格式条款。
      格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款。符合合同要约条件的商业广告、通知、店堂告示,属于合同格式条款。
      二、集中整治内容
      此次集中整治重点聚焦培训机构利用不公平格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利等侵害消费者权益的违法行为。
      (一)经营者与消费者采用格式条款订立合同的,经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任:
      1.造成消费者人身伤害的责任;
      2.因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任;
      3.对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任;
      4.因违约依法应当承担的违约责任;
      5.依法应当承担的其他责任。
      (二)经营者与消费者采用格式条款订立合同的,经营者不得在格式条款中加重消费者下列责任:
      1.违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额;
      2.承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任;
      3.其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。
      (三)经营者与消费者采用格式条款订立合同的,经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利:
      1.依法变更或者解除合同的权利;
      2.请求支付违约金的权利;
      3.请求损害赔偿的权利;
      4.解释格式条款的权利;
      5.就格式条款争议提起诉讼的权利;
      6.消费者依法应当享有的其他权利。
      (四)其他合同违法行为。
      三、集中整治时间安排
      (一)部署阶段(2020年11月—12月)。各区教育、市场监管部门要建立工作机制,制定本区集中整治工作方案,收集、评审不公平格式条款。
      (二)实施阶段(2021年1月—8月)。各区教育、市场监管部门要切实加大工作力度,综合运用行政指导、执法手段,针对校外培训行业中存在的合同违法行为集中进行整治。
      (三)总结阶段(2021年9月—10月)。各区教育、市场监管部门要对工作进行总结,并向市教委、市市场监管局报送书面工作总结材料。
      四、集中整治工作分工
      各区教育局要会同本区市场监管部门,制定具体工作方案,健全组织领导,建立工作联动机制,依据各自职责落实好责任分工,密切配合,协同作战,确保集中整治取得实效。
      (一)全面梳理本区培训机构名单,收集培训机构制定和提供的合同格式条款及使用的商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等符合要约条件的格式条款,并移交至区市场监管局。(责任单位:区教育局)
      (二)严格甄别、评审收集到的培训机构格式条款,对存在不公平格式条款的培训机构,采取约谈、发出行政建议书、发出责令整改通知书等行政指导、执法手段,督促其自行清理和纠正,对拒不改正的依法查处。(责任单位:区市场监管局)
      五、其他事项
      (一)请各区教育局、区市场监管局将此次集中整治工作与推行《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》工作结合起来,引导规范教育培训机构签约履约行为,提升工作效能。
      (二)请各区教育局填写《雷速体育比分直播门校外培训机构合同使用情况统计表》;各区市场监管局填写《市场监管部门校外培训机构格式条款监管工作统计表》,并整理3—5个典型案例;各区教育局、市场监管局共同撰写工作总结,总结包括基本情况、工作措施、取得成效。
      (三)请各区教育局、市场监管局于2021年10月底前,将工作总结、《雷速体育比分直播门校外培训机构合同使用情况统计表》、《市场监管部门校外培训机构格式条款监管工作统计表》和3—5个典型案例分别报送至市教委、市市场监管委。
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      附件:1.雷速体育比分直播门校外培训机构合同使用情况统计表
      2.市场监管部门校外培训机构格式条款监管工作统计表
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      天津市教育委员会办公室????????????? ?????2020年11月2日印发?
      
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    市教委关于印发天津市高等院校智慧校园建设标准(2020年版)的通知

    2020-10-30


      市教委关于印发天津市高等院校智慧校园建设标准(2020年版)的通知
      各高等学校:
      现将《天津市高等院校智慧校园建设标准》(2020年版)印发你们,请遵照执行。
      2020年10月21日??????
      (联系人:刘勇;联系电话:83215151)
      (此件主动公开)
      天津市高等院校智慧校园建设标准
      (2020年版)
      天津市教育委员会
      2020年10月
      目录
      一、总体要求4
      (一)建设目标5
      (二)智慧校园总体结构5
      二、运营层6
      三、应用服务层7
      (一)服务平台7
      1.教学管理7
      2.学生管理8
      3.人事管理8
      4.财务系统9
      5.科研管理9
      6.办公自动化10
      7.资产管理10
      8.一网通办11
      (二)教学资源及其平台12
      1.数字资源建设12
      2.教学资源平台13
      (三)治理平台17
      1.平安校园平台17
      2.智能信息化后勤平台22
      四、支撑平台层24
      (一)统一接口服务24
      (二)通用服务24
      (三)数据服务25
      (四)系统集成平台26
      (五)物联网平台26
      五、基础设施层26
      (一)校园弱电系统26
      (二)校园网络27
      1.校园主干网络27
      2.校园网络出口28
      (三)数据中心机房31
      六、校园信息安全体系建设31
      七、运维平台35
      一、总体要求(一)建设目标
      天津市高等院校智慧校园建设是在《教育现代化2035》国家战略以及《天津市教育信息化2.0行动计划》的要求下,对天津市高等院校教学、科研、管理、服务等整体业务和校园环境进行数字化建设,支撑学校各项业务开展智慧化应用的系统工程。天津市高等院校智慧校园建设的总体目标是:充分利用信息与智能技术,结合业务需求,提升学校信息化基础建设、网络安全体系化建设、信息数据资源建设、校园环境的数字化改造、教师学生信息素养能力提升和教育治理能力等,以教育信息化促进教育现代化的发展。(二)智慧校园总体结构
      智慧校园应基于校园的具体业务进行业务流程信息化和实体校园数字化以及智慧化,智慧校园的总体结构如图1所示。
      图1智慧校园总体结构
      智慧校园的组成主要包括以下部分:
      1.运营层:构建“可视、可控、可管”的教育行政部门、学校多级的智能运管中心(Intelligent
      Operations Center,IOC),实现“集中监控、集中维护、集中管理”。实现学校全景式展现和科学管理决策,实现运行和管理状态、日常管理及突发事件全景式指挥。
      2.应用服务层:校园相关业务应用部分,包括校园服务为主的服务平台,教学课程为主的资源平台,以及校园管理为主的治理平台。
      3.支撑平台层:由统一接口服务、通用服务、数据服务、系统集成四大组件,构成智慧校园数据支撑平台层,是智慧校园的中枢。
      4.基础设施层:主要包括校园网络以及数据中心两部分。
      5.前端感知层:主要包括各类传感器,包括摄像头、智能电表、水表、闸机、电子标签(RFID)、扫码器等。
      6.智慧校园信息安全保障体系:包括网络通信安全、环境安全、信息安全以及安全管理等。
      7.智慧校园运维平台:包括组织机构建立、人员队伍配置、经费保障、规章制度、标准规范、运维服务和评价体系等。二、运营层
      统一运管中心,(以下简称IOC)通过物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网、GIS等技术,对学校各业务系统进行互联,实现多级数据融合、状态可视、业务可管、事件可控,提升科学管理能力。
      通过IOC基础应用平台,建立完整的资料库,对数据分析,提供区域态势分析、决策支撑与应急指挥等功能,具体功能如下:
      (一)区域态势:提供区域和整体运营概况,对各应用子系统数据进行展示分析,主要呈现教职工、学生基本数据和学校教学情况、服务能力等区域态势。
      (二)决策分析:基于对数据的收集、统计,实现静态到动态的分析、跨部门业务协作、师生数字画像,为决策分析奠定基础。
      (三)应急指挥:对发生的重大事件进行全面科学的事件监测、预警,对突发事件建立应急响应联动指挥,实现区域全方位管控。三、应用服务层
      应用服务层是为广大师生提供简便、快捷服务的系统平台集成。(一)服务平台1.教学管理。
      涵盖学校教学管理工作所有环节,实现学校教学工作的一体化管理,为学生、教师、教辅人员提供简便、快捷的信息化服务;协助高校建立符合自身特殊需要的个性化教学管理规范。
      将传统高校教学管理拓展为师资管理、学生管理、信息管理等全要素管理。融合教学计划、教学资源和教学安排等功能性模块,以教学管理为核心,协调学校各职能部门,实现教育资源的合理配置。研究生教务管理包括学籍管理、导师双向选择、专业培养方案/个人培养计划、开课/排课、选课、排考、中期考核、成绩管理、论文管理、学位管理及教学质量监控等多个环节。
      2.学生管理。
      学生管理服务进行学生入学、在校、离校的全过程管理,支持学生开展在校学习和生活,支持学生管理部门开展各项管理工作。具体功能如下:
      入学阶段管理为新生提供新生信息、新生分班、新生注册等。在校阶段学生管理为学生提供评奖评优、违纪处分、奖助贷、学生档案、辅导员考核、综合素质测评、心理健康咨询等功能。离校管理为学生提供离校各个环节在线办理及校友管理等功能。
      学生宿舍管理系统对学生宿舍信息进行收集,及时掌握准确的学生及宿舍数据信息,为管理者提供准确、全面的学生情况、宿舍情况及宿舍实时动态。系统将宿舍日常管理工作转移到线上,实现快速查宿、卫生检查、安全检查等工作,对宿舍检查数据进行统计分析。
      3.人事管理。
      学校人事管理服务以教职工为核心,整合各部门人力资源信息,为人力资源部门和教职工提供信息化管理和服务。具体功能如下:
      职工招聘管理,制定招聘计划、报名、应聘考核与审批管理;实现入职基本流程管理;对校内教职工、外聘人员等基本信息进行管理,对校内教职工年度考核情况、进修培训信息、获奖信息、职业资格证书、劳资信息、职称与专业能力等进行管理;实现离职基本流程的管理。实现人事数据统计,对人事数据进行整合梳理、归类计算以及多维分析,统计人事基本信息、当前工作状态等情况,为人员的选拨、任用和日常管理提供数据支撑。
      4.财务系统。
      学校财务管理服务将学校财务管理、监督、控制、服务融为一体,为学校各级财务人员、财务主管、学生、教师和学校领导提供信息化财务环境。具体功能如下:
      支持对学校内部日常凭证、账簿的管理;对经费自给率、资产负债率、人员支出占事业支出的比率、公用支出占事业支出的比率等账务信息进行分析;对学校各部门的报销、资产、负债、工资、项目经费等进行分类核算;对学生的收发费用进行管理;对教职工工资计算、代发等进行管理;对学校报销信息、报销审核流程进行管理。
      5.科研管理。
      学校科研管理针对学校日常科研活动的各个环节进行管理,整合学校科研相关资源,为从事科研的教师和学生提供科研资源调度和信息服务支持,为学校科研管理部门提供科研管理决策支持。具体功能如下:
      对校内科研机构(包括实体机构与非实体机构)及校外联合研究机构的筹划、申请、申报、审核等进行管理;对校内科研人员及校外科研专家的信息进行管理;对科研项目从项目申报、立项、中期检查到结项进行管理;对科研项目经费预算、经费支出进行管理;对刊物论文、会议论文、著作成果、专利成果、鉴定成果、获奖成果、鉴定成果、报奖成果等进行管理;对科研科技成果转化(公示、合同签订等)进行管理;对科研校企合作全流程管理;对科研人员的工作建立量化指标并进行考核。
      6.办公自动化。
      办公自动化以表单或文档流转方式进行相关工作流程的执行,为学校日常办公业务提供信息化支持,满足公文流转、会议功能、用印管理、车辆管理等需求;提供统一的通信平台,实现通讯录、电子邮件、消息服务;提供统一的个人办公平台,实现通知公告、日程管理、工作汇报、文档管理等办公业务的应用集成。
      7.资产管理。
      (1)校舍管理系统。
      校舍管理系统是对校园内建筑物的所有房间进行管控,动态管理校舍申请、校舍批准、校舍分配、校舍改造等使用状况,合理化精细化进行日常校舍管理工作。基于校园室内外三维空间信息建设,对学校土地使用实现数字化管理,建立档案并基于地图展示其位置;管理房屋修缮计划,管理房屋维护流程,记录房屋修缮情况。
      (2)资产管理系统。
      资产管理服务支持管理学校各类资产,使资产资源更好服务学校教育教学任务落实。具体功能如下:
      对学校设备购置审批、设备购置合同以及大型设备和低值易耗品的信息化管理;对学校的专利、著作权、非专利技术等无形资产进行信息化管理;对校内大型仪器设备资产的位置分布、设备属性、设备状态等信息进行管理,实现采购、存放、申请、使用等全过程的精细化管控;支持资产查询、报表、监管等功能。
      8.一网通办。
      (1)服务监督系统。
      服务监督系统为学生提供信息发布平台,通过在线发帖、问题讨论、信息反馈等对学校的教育教学、后勤服务、行政办公等各方面工作进行全面监督,具体功能如下:
      针对学校相关部门的工作提出表扬、建议、投诉、评价、咨询等,管理部门针对问题及时回应;对学生提出的表扬、建议、投诉、咨询等信息进行梳理分类、整理汇总和统计分析;学生反馈的信息直接由学校管理部门进行查看,并支持对违规信息删除操作。
      (2)综合信息服务。
      综合信息服务将各种业务应用、信息资源服务集成到一个信息服务平台,将分散、异构的应用和信息资源进行聚合,通过统一的访问入口实现各种业务应用无缝接入和集成,提供支持信息访问、传递以及协作的集成化环境。具体功能如下:
      根据用户身份、权限及其自身需求,为其提供个性化信息资源和应用服务;具有高扩展性的服务架构和访问接口,集成不同架构下的各类业务应用,让各种资源和应用可以方便地集成到校园门户中,为智慧校园用户提供统一的访问模式,保障信息传输安全可靠。
      (3)一站式服务平台。
      一站式服务平台是校内各类信息集中和发布的平台,方便师生通过校园网络获取学校公共服务而构建的一站式校内业务办事平台。它位于各类应用之上,是数字化校园的窗口,向用户展现数字化校园的应用信息,有效地整合各类应用,包括:人事系统、学工系统、办公自动化系统、资产管理系统等。通过信息门户可以进入多个业务系统。?具体功能如下:
      学校各职能部门将面向师生的各项事务与服务进行梳理,建立流程清单,对相关事务是否实施网上办理做出明确规定;全面梳理各项事务的流程,进行业务流程的优化、再造,明确各个环节的角色、岗位、权限、职责等;根据管理目标、服务目标、管理和服务质量要求,进行数据项和表单设计;利用信息系统统一实现,完成各项事务的网上申请申报、审批审核等,实现一网通办、一站式服务。(二)教学资源及其平台1.数字资源建设。
      数字资源分为课堂与实训室数字化教学资源、数字化场馆资源和数字图书馆资源,主要为开放资源、引进资源、校本资源。
      开放资源:基于非商业用途,遵循资源版权要求,借助网络信息技术自由使用和修改的数字资源,包括开放在线课程(含MOOCs)、开放课件(含微课)、开放教学材料、开放软件、高等教育专业教学资源库等。
      引进资源:学校以购买、接受捐赠等形式从校外引入的教学资源,包括但不限于为满足市场需求、契合时代发展而建设的数字资源以及教育教学APP等。
      校本资源:学校自主开发的具有自主版权的资源,包括学校自主建设或与其他学校、第三方机构等单位合作研发的教学资源。
      2.教学资源平台。
      (1)网络学习平台。
      网络学习平台以学生为中心、以课程为导向、以知识点为主线,实现结构化课程资源的在线学习及教学功能,通过资源管理平台、学习平台、交互空间、教学管理评估,实现教学过程、学习交互过程全程记录,对教学过程各个环节进行全程监督、控制和评估,具体功能如下:
      为教师提供课前备课、教学资源标准化、教学过程结点化;教师通过课前碎片化的教学任务建立,系统生成知识图谱;学生课前通过学习教师的碎片化串联、知识点的标注,了解整个知识体系,明确学习目标;为教师提供课中线下教学全面辅助,明确学生学习重点;教师课中进行碎片化知识讲解,形成学生课后复习资源;教师通过长时间完善自己的教学资源形成精品课程资源;为学生提供课上明确的知识图谱及相关辅助教学手段;为教师课后提供作业、测试、交互等多种辅助辅导手段;
      (2)思政教育系统。
      利用学校思政现有资源,围绕高校思想政治教育工作构建大学生思想政治教育的网络新平台,利用信息化网络开展大学生思想政治教育,将传统的思政课堂教学转化为线上教学,深入实际实现高校思政教育教学的常态化,改变当前单一的思政考核模式,形成“常态学习、积分考核、实训实践”相结合的多元化教育模式,切实将高校思政工作贯穿到教育教学的全过程;根据学校实际现状建立包括思想政治教育、校园文化、网上工作室、社团管理、思想成长评估系统、积分学分模型转化系统等的全面思政教育融合平台。
      (3)智慧教室。
      智慧教室是一种典型的智慧学习环境的物化,是多媒体和网络教室的高端形态,是借助物联网技术、云计算技术和智能技术等构建起来的新型教室,该教室能够丰富教学手段、改变教学方法,是生产教学资源的重要途径,具体功能如下:
      具备多媒体教室的所有功能;配置液晶大屏一体机/白板一体机/智能黑板,支持无线投屏;课堂教学与网络学习空间无缝衔接,支持移动学习和泛在学习;多种工具支持课内师生互动;对教室内的设备实现统一管理和控制,实现“一键开关”;智能感知学生听课状态,通过多种模式实时统计并向教师反馈;可配置多台学习终端,支持个性化学习、协作学习等;电子班牌、电子门禁、考勤签到一体设计,支持刷卡、扫码、人脸识别等多种生物识别开门方式,集成师生考勤功能,实现人证合一验证;根据预先设置参数,自动控制环境因素(空气清新度、温度、光照、窗帘等);语音控制设备开关和环境参数。
      (4)智慧实验室。
      智慧实验室为学生、教师营造一种智能化的实验教学环境,利用物联网、视频识别、无线射频等技术手段实现实验室全过程智能化管理,能够辅助教学丰富实验手段,是实践资源的重要获取途径,具体功能如下:
      实现学习资源智能采集、学生智能学习考试、智能预约、实验资格智能审核、实验过程智能评分、教师智能管理、纪律智能管理、信息智能推送、设备智能电控、环境智能监控等功能;实现公共仪器共享、预约、授权、监控、计费和考核等功能,全方位对公共仪器开放使用进行监管与保护,为新仪器购置提供决策依据;对实验室内使用易燃易爆气体、有毒有害气体进行有效监测,当发现浓度超标及时报警并可联动配电、排风、视频等第一时间进行处置,同时可配置环境、消防、安防、动力等监测内容,进一步保障实验室安全;实现与校园安全综合管理平台进行技术对接,实现实验室状态、警情的校级及上级管理部门实时可视化管理,实现通过实验室位置与技防各系统的综合联动;实现与危化品管控系统进行技术对接,实现危化品使用情况全流程管理。
      (5)智慧图书馆。
      智慧图书馆满足图书馆的日常业务需求,支持书籍典藏借阅。具体功能如下:
      实现同用户选择的RFID系统和数字图书馆系统之间的无缝集成;利用RFID标签简化读者的借阅流程,提高流通效率,降低图书清点和查找的工作量,进行读者个性化服务,提升图书馆的服务质量;利用互联网、手机等信息技术手段和载体,开展不受时空限制的网上书目检索、参考咨询、文献提供的远程网络信息服务;对有价值的图像、文本、语音、影像、影视、软件和科学数据等多媒体信息进行收集,进行数字化加工、存储和管理,实施知识增值,并提供电子存取服务。
      (6)智慧档案馆。
      智慧档案馆是实物档案与数字档案一体化管理的集成,满足学校档案管理的业务规范化、信息一体化、资源集约化、服务优质化的应用要求。建立一站式档案管理平台,对各种门类、各种来源的档案资源进行信息化集中管理。具体功能如下:
      保障多种业务来源的数据能正确地采集到数字档案系统,并依托数据格式转换技术,将各类型电子文件转换为通用的数据格式进行浏览利用;通过数据集成,形成档案资源数据仓库,对所有档案相关应用集成,实现流程结转自动归档、跨级数据传递;实现对应用及内容安全防护,确保电子档案来源可信、管理可信、技术可信、长期可用;通过业务管控和电子文件管控,确保档案资源归档的完整性、准确性。实现对档案库房在线监测,并对库房内“空调、新风、加湿、除湿、消毒、排烟”等各类设备的全方位监控。(三)治理平台1.平安校园平台。
      (1)校园安全综合管理平台。
      建设全校统一的校园安全综合管理平台,全面整合全校各类型、各业务领域安全相关管理系统,以物联网、大数据技术为支撑,实现对海量技防设施展示、管理、分析与维护,对海量安防业务流程的规范、梳理和优化,最终为校园管理提供可视化、智能化、高效率、一体化的管理应用解决方案。
      ①安防资源整合联动与应急处置。
      接入校园多类型安防系统,具备基于位置的安防资源整合联动功能,具备校园安全信息动态交互、报警联动、应急响应、运维管理等多业务管理功能。实现与视频监控、交通管控、消防灭火、危化感应、人员管控、内保门禁、电子巡更、周界防范、紧急报警等多类型技防系统对接,实现安防资源统一管理、报警联动。
      ②技防设备运维管理。
      建立安全相关设备档案管理,实现设备采购直至报废全程管控,形成电子档案管理;实现在线标准化巡检报修,全面掌握故障设备位置情况;在平台中显示故障设备空间位置。
      ③师生安全行为画像。
      系统通过师生安全行为数字画像实现师生安全相关行为分析功能,分析防范师生安全风险。
      ④消防管理。
      以消防物联网管理系统为核心构建平安校园消防安全监督平台,通过网络上传至市级监控平台。消防物联网管理系统要遵循国家相关标准,涵盖学校消防管理、日常巡查、维保监督等管理场景,为学校日常消防管理提供支撑。具体功能如下:
      支持消防设施运行监测,实时感知基础消防系统设备设施运行状态;支持火灾预防监控,对用电、明火、气体等安全隐患实现全面预警,形成安全隐患评估报告;支持疏散保障管理,在突发火灾事件时,基于空间信息可展示消防设备设施存放位置、状态、应急逃生路径等信息,部门消防设置支持与校园安全综合管理平台的技术对接整合,实现消防警情预警、确警、处警、分析的智慧化,实现异构安全管理系统的深度交互。
      ⑤电力安全管理。
      电力安全管理系统通过网络上传至上一级监控平台,支持涵盖校园电力供配端至末端的全链路,实现用户对变电站、变压器、箱变、配电室、配电箱、用电末端各环节的电力监控、电力负荷、电气火灾、故障电弧等整体运行可视,与校园安全综合管理平台对接实现校园内电力运行安全的可视化呈现及跨系统联动。
      ⑥重点部位安全管理。
      重点部位安全管理平台通过网络上传至市级监控平台,支持覆盖校园内各类重点部位(配电间、设备间、变电站、机房、锅炉房、水泵房、库房等)的环境、动力、安防、消防等数据进行实时监测;实现与校园安全综合管理平台的技术对接和校园内部各重点部位的安全可视化呈现及跨系统联动。
      ⑦安全隐患排查。
      实现学校安全隐患综合管控评价分级管理,实现对校园各部门、岗位安全职责管理维护,对学校安全隐患排查治理工作进行分级监管、分级督办,实现安全隐患排查管理过程的信息追溯。通过对安全信息的分级、自查、问题、整改,及时解决安全隐患问题。通过数据统计分析,能够获取安全隐患排查各个环节不同的数据信息,改善学校安全综合治理方法。
      ⑧应急预案及安全演练。
      制定合理有针对性的防控预案和标准措施,明确安全管理的对象和重点,通过应急预案、安全演练等安全保障机制防患于未然。具体功能如下:应急预案管理、应急流程管理、应急组织、应急任务、应急资源、应急知识、应急案例、应急处置流程标准库、预案预警提醒;安全演练模板、安全演练流程,决策与指挥、事故处置、演练报告、单向演练、综合演练、演练计划,演练可视化回溯、演练考核评分。
      ⑨学生宿舍安全用电管理平台。
      建立学生宿舍安全用电管理平台,学生宿舍安全用电管理设备应以实际配电回路为基础,具备智能识别发热电器的功能,实现单路、双路、三路不同宿舍不同用电环境的负载管理功能。
      (2)校园安全监控指挥中心。
      校园安全监控指挥中心作为学校开展安全管理工作的核心场所,应配置满足管理应用需要的软硬件设备设施及完善的工作环境,并通过信息化手段全面接入、汇聚并展示全校安全态势信息,校园安保管理人员在安全监控指挥中心内7×24小时不间断安全统一监管、值守工作。
      (3)基础技防设施建设。
      建设高清视频监控管理系统用于对校园重点区域全面布控,并与校园安全综合管理平台等系统进行对接,共享视频和监控信息数据,实现统一联动。
      ①校园出入管理系统。
      建设出入管理系统,对校园出入人员、车辆进行精细化记录、管理和控制,实现出入统一管理。
      ②校园交通监控管理系统。
      建设校园交通监控管理系统,对校内车辆行驶和停泊全过程进行全流程识别、准入、记录和监控,与校园安全综合管理平台等系统对接,共享交通信息数据,实现车辆通行、停泊统一管理。
      ③电子巡更管理系统。
      建设电子巡更管理系统,实现对校园巡逻工作的全流程跟踪监控,并与校园安全综合管理平台等系统对接,共享巡更数据,实现统一联动调度指挥。
      ④周界防范管理系统。
      建设周界防范管理系统,对校园重要区域进行布撤防管理和入侵报警推送,并与校园安全综合管理平台等系统对接,显示报警位置并联动,便于及时处置警情。
      ⑤紧急报警求助管理系统。
      建设紧急报警求助管理系统,在校园偏僻及重点区域实现一键报警求助功能,并与校园安全综合管理平台等系统对接,显示报警位置,实现联动响应。
      (4)危化品管控系统。
      危化品管控系统信息上传至市级监控平台,支持对危化品采购、使用、存储、防范、销毁等各环节进行全流程监管,并与校园安全综合管理平台等系统对接,共享危化品信息,实现统一联动。
      (5)舆情监测平台。
      舆情服务系统整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术,通过对微博、微信、贴吧、博客、论坛、电子报、主流媒体门户网站等媒体的信息实时抓取和预处理为学校全面和诣稳定奠定基础。具体功能如下:
      ①通过智能分析技术,对人员及内容进行实时分析。
      ②满足对互联网信息的监测、预警、分析和联动办公的需求,形成了事件发展趋势、溯源的分析功能。
      ③具有手机短信预警、邮件预警、微信预警、系统弹框预警等舆情监测的实用功能。
      ④确保及时准确地掌握互联网的舆情动态,第一时间通过联动办公系统进行舆情事件的处置工作,实现早发现、早处置。
      ⑤支持多级联动,一级节点统筹全区域的舆情信息,二级节点和三级节点汇总监测信息到上级节点。
      2.智能信息化后勤平台。
      (1)后勤地下管网管理平台。
      建立基于空间信息实现对室内外水、电、气、暖等的精细化管理,可视化展示各类管网及其路由走向,实现基于三维地图的后勤管网资源的三维立体化分析,建立后勤管网全流程可视化报警处置和运维保障机制,并应能与各类异构系统进行对接,实现对后勤管网运行状态的远程实时监测。平台应具备管网整体态势分析能力,能够查询整个校园各类管网综合态势,并形成水、电、气、暖各业务管理驾驶舱综合态势分析界面。平台提供移动端工具,便捷管网巡查人员及维护人员可以及时提交发现的各类情况与异常,保障校园后勤管网系统的正常安全稳定运行。
      (2)智慧校园能源监管平台。
      以能源监管平台为核心构建校园节能管控服务平台,通过网络上传至市级监控平台。其中能源数据采集应通过网关设备进行通讯协议转换后接入校园网传输系统;网关设备应满足国家相关标准,能源监管平台主要以全方位监测能耗数据为依托,实时掌握高校的水电热数据及能耗负荷的变化,准确预判能源的消耗情况与设备运行状态,利用校园空间信息可视化展示室内外水、电、热等能耗信息,可分区、分建筑、分层、分房间实现能耗使用情况的汇总与统计,可对超限、违规用电位置进行定位展现,为节能改造提供准确的数据支撑。能源数据采集器支持多类型传感器数据的同时采集,具备对传感器数据的解析运算、数据清洗、数据存储等功能。
      (3)信息化通讯管网及机房设备间管理平台。
      信息化通讯管网及机房设备间管理平台实现基于校园空间信息可视化开展全校弱电通讯管网管理业务;直观呈现校园通讯相关井、管段、线缆路由、室内综合布线、机房、设备间、终端设备等信息;具备数据更新管理流程,按校园信息化通讯管理业务对路由情况等进行深入分析;与机房环境控制系统、设备间物联网感应系统进行对接,可视化呈现机房及设备间运行状态及告警信息,并能够分析机房与设备间路由拓扑信息,具备巡查、维修、派单流程辅助校园信息化管理部门日常运行维修工作开展。
      (4)物业管理。
      物业管理对校园环境进行维护、改善和优化,涉及多个部门,涵盖多项具体工作,包括维修管理、设备设施管理、保洁卫生管理、校园绿化管理、公共服务管理等。
      (5)修缮管理。
      对学校维修业务的各个环节进行规范化分析及处理,维修工作进行全程跟踪,避免误报、漏报现象的发生。整合利用学校后勤维修资源,实现在线报修、维修单管理、自费维修费用的缴纳以及维修物品的采购、人员情况、绩效考核、监督情况以及维修资源共享和查询等功能。
      (6)膳食管理系统。
      对学校食堂食品状况实现全覆盖监管,自动汇总食品系统统计数据、资金流向、使用频度等相关数据,为学校后勤管理部门决策提供数据积累,对学校后勤食堂食品状态全面掌控和进行有序管理。具体功能如下:
      具备食品监管功能,包括基础信息、物资采购、仓库库存、商品调拨、索证索票、数据统计分析等功能;具备食品追溯管理功能,建立规范的食品追溯管理业务流程,实现对学校食品进销存信息从进货来源、采购、仓库、食堂商户窗口到调拨销售的全过程“一码追溯”管理;具备食堂管理功能,通过食堂每日运营情况上报和人员信息管理,实现对学校后勤食堂及从业人员的安全监管。具备食品档案台帐管理体系,对违规、问题商品可追溯查询、统计分析,确保商品来源有据可查,有力保障学校食堂食品安全;与天津市农校对接高校食堂大宗物资采购平台进行对接;具备自建商品管理功能,满足学校对商品进销存管理需要;具备接入多种类型终端设备或加工设备的能力,用于辅助采购、生产加工及物资超市售卖设备数据采集,实现全过程数据留档和台帐建立。四、支撑平台层
      (一)统一接口服务
      提供校级统一接口服务,实现各平台开发、测试、管理到发布的全生命周期管理。
      (二)通用服务
      通用服务能力集成,包括统一认证、流程引擎、表单管理、报表管理、消息管理、日志管理等,开放给上层应用,支持应用创新,形成通用业务平台。通过服务重用实现业务共性部分的复用,快速迭代构建应用,快速响应新业务。
      (三)数据服务
      集中管理存储学校的各种数据,为上层业务应用提供数据支撑,包括数据采集、数据开发、数据服务、数据集成、数据治理、数据标准、大数据分析。
      1.数据标准为智慧校园各类数据提供清晰的数据理解、数据识别,为数据库设计提供类似数据字典的作用。数据标准以国家标准、教育行业标准为基础进行建设,结合高校自身的需求,对标准进行有效性扩展、持续迭代。数据标准包括了智慧校园业务系统各类信息集、代码集规范。包括但不限如下数据集:
      档案管理数据集
      电子支付数据集
      图书数据集
      校友数据集
      外事港澳台事务管理数据集
      办公管理数据集
      资产与设备管理数据集
      财务管理数据集
      科研管理数据集
      教学管理数据集
      教职工管理数据集
      学生管理数据集
      学校概况数据集
      安全管理数据集
      基建后勤数据集
      思政教育数据集
      2.在数据处理、数据治理方面,构建主题库和专题库,高效支撑上层应用;设计开发数据算法服务,满足上层应用的基础算法需求;设计开发数据服务接口,保证上层业务应用的持续创新和快速上线。
      3.大数据平台统一管理、集中存储学校的各种数据,承载学校平台数据的管理,提供多种数据计算引擎,支持对海量信息数据进行实时与非实时的分析挖掘,为上层业务应用提供数据支撑,实现对校园各业务系统中所产生的半结构化、非结构化数据进行分析,更好挖掘数据价值。
      (四)系统集成平台
      按照国家标准,结合学校信息化建设实际情况,制定应用集成标准,为智慧校园各类业务系统提供统一的API接口服务,通过统一的平台,实现应用集成、消息集成与数据集成。通过融合集成平台做统一跨地域、跨网和跨云系统集成,满足学校业务发展需要。
      (五)物联网平台
      物联网平台需满足数据采集、末端集控、已有系统整合等多种场景集成接入,形成智慧校园建设基础设施数据的全面感知,对下联接物联设备、屏蔽设备感知层的设备差异,对上支撑智慧应用、业务扩展。利用现场总线、边缘计算、统一API等实现传感设备和数据终端在任意位置接入,为智慧校园各种应用提供基础数据服务。????五、基础设施层
      基础设施层是智慧校园平台的基础设施保障,提供异构通信网络、广泛的物联感知和海量数据汇集存储,为智慧校园各种应用提供基础支持,为大数据挖掘、分析提供数据支撑。(一)校园弱电系统
      校园弱电系统包括弱电管网系统和综合布线系统,应进行统筹规划建设和统一管理,充分满足校园网络、固话及移动通讯、各类智慧校园业务系统的需求,考虑合理冗余,满足可靠性及对后续新业务的支撑要求。具体功能如下:
      地下综合管廊和分支弱电管道组成的地下弱电管网,综合布线系统设计、施工、验收应符合国家相关标准;楼宇综合布线系统的信息点位应根据楼内所有智能化系统需求进行设计,支持终端千兆接入。教室、实训室、大型报告厅等区域应优先采用光纤入室模式。(二)校园网络
      建设实用、高速、运行稳定可靠以及安全可控的校园网络,为智慧校园信息化应用和服务提供网络支撑环境。
      1.校园主干网络。
      校园网络应是一个高速实用、稳定可靠、安全可控、管理完善和多业务融合的基础承载网络,支撑各类终端泛在接入和泛在信息服务。具体功能如下:校园网络应由学校信息化部门统筹规划和统一管理,覆盖到所有教学、实训、活动和办公场所;采用骨干万兆或更高带宽,千兆到终端,出口带宽满足教育教学需求。支持网络虚拟化技术,构建多业务虚拟专网,实现网络资源共享;实现有线和无线融合组网,支持PC、移动终端以及各类智能终端在任意位置接入;无线网络应采用WI-FI6标准的设备,并支持IPv4与IPv6双栈,实现学校主要区域的高质量全覆盖。点位设计与设备选型应基于场景,考虑场地面积、业务需求和并发无线终端数量,同时满足信号强度、容量和避免干扰的要求;建设有线无线一体化的用户管理系统,支持802.1x、portal、MAC等多种认证方式,实现用户业务体验的统一,实现所有终端可认证、可溯源;建立统一运行中心(IOC),随时随地感知网络运行状况,实施资产管理、故障识别、根因定位、服务质量测量等功能,保障校园网用户体验,实现智能运维。
      学校进行5G建设,应用在室外公共设施场景中(例如:校园活动区、体育场等),将新基建与教学、科研、校园管理、校园生活深度融合,更好的满足广大师生即时通信的网络需求,为智慧校园建设提供强大的基础支撑。
      2.校园网络出口。
      校园网络出口位置部署网络安全系统与设备,包括用户统一身份认证系统、防火墙、入侵检测系统、防病毒系统、漏洞扫描系统、安全审计系统、流量监控系统、上网行为管理系统和WEB应用防火墙、未知威胁检测分析、虚拟化安全等。具体功能如下:
      (1)用户统一身份认证系统。
      校园网应部署统一身份认证系统,实现有线无线用户及终端、IPv4/IPv6的统一认证;统一身份认证系统应支持用户身份、IP地址、终端地址和接入位置的绑定及可视化,实现所有终端的5A可信接入。
      (2)防火墙。
      防火墙对校园网络边界和各安全域的边界进行保护,其功能可包括:抵御DOS/DDos攻击、灵活的访问控制、NAT/SAT、链路负载均衡、服务器负载均衡、IPSec/PPTP/L2TP/SSL
       VPN、策略路由、IPV4/IPV6双协议栈、日志审计等。
      (3)入侵检测系统。
      入侵检测系统通过对系统或网络日志分析,获得系统或网络的安全状况,发现可疑或非法的行为,预防合法用户对资源的误操作,其功能包括:实时网络数据流跟踪、网络攻击与入侵手段识别、网络安全事件捕获、智能化网络安全审计方案、实时流量统计与监控等。
      (4)防病毒系统。
      防病毒系统针对互联网病毒对学校信息系统进行全方位的保护,其功能包括:病毒木马检测及恢复、未知病毒检测及恢复、隔离染毒用户、启发式扫描、操作系统安全及行为分析。
      (5)漏洞扫描系统。
      漏洞扫描系统对关键服务器系统和网络系统的潜在安全威胁进行分析,发现系统的漏洞和弱点,根据用户制定的安全策略,对系统在模拟黑客入侵的情况下对系统的脆弱性进行扫描,准确详细地报告系统当前存在的弱点和漏洞。
      (6)安全审计系统。
      安全审计系统是对网络或指定系统的使用状态进行跟踪记录和综合管理的工具,对网络或指定系统进行动态实时监控,完成访问和操作等相关日志信息的收集、分析和审计,及时发现和控制来自内部或外部的安全风险,并提供安全事件的取证。
      (7)流量监控系统。
      流量监控系统是对网络流量,特别是校园网出口流量和带宽进行管理控制的软硬件一体化系统,包括网络流量监控、网络流量行为监控、流量和带宽管理策略的设置等主要功能。
      (8)上网行为管理系统。
      上网行为管理系统是对网络带宽资源进行优化以及管理、控制并详细记录校园网用户的网络行为的软硬件一体化系统,具备上网日志存储管理,网络用户行为分析、网页访问过滤,上网应用管理、信息收发审计等功能。
      (9)WEB应用防火墙。
      WEB应用防火墙保护WEB应用服务器免受攻击,有效阻止对服务器和应用带来的威胁,其功能包括主动防御、挂马监测、用户访问保护、漏洞攻击防护、网络攻击防护、流量整形等。
      (10)未知威胁检测分析系统。
      未知威胁检测分析系统在智慧校园建设过程中需要具备高级威胁、APT、免杀木马、0day、NDAY检测与分析能力,同时可提供完善的远程响应服务能力。
      (11)数据库加密。
      能够为敏感数据提供加密存储、访问控制增强、应用访问安全及三权分立等功能。基于底层加密存储与独立权限控制,防止明文存储引起的数据泄密,防止外部非法入侵窃取,防止内部高权限用户滥用数据,防止绕开合法应用系统的直接数据解密读取,解决敏感数据泄露问题。
      (12)数据库安全评估。
      能够实现针对数据的半自动分类分级能力与数据存储环境整体的综合评估能力。包括能够对数据库分布和敏感数据的识别与梳理,支持根据网络流量分析,提供敏感数据访问状况与风险状况;支持对数据库漏洞、配置缺陷、弱口令等数据库安全情况进行扫描并提供修复建议;支持对数据库进行资产价值、威胁和脆弱性评估,形成资产综合评估。(三)数据中心机房
      数据中心机房是集中放置服务器、存储器、网络设备等信息技术设施设备的建筑场所,包括主机房、辅助区、支持区和行政管理区等。数据中心机房的选址和设计可参照GB50174-2017的相关规定,施工及验收应遵循GB50462-2015的相关规定;可根据学校实际需求考虑模块化、近端制冷等节能方案。数据中心机房应部署机房设施管理与运维监控系统,实现对机房内IT资产、制冷、供电、空间和安全的管理。六、校园信息安全体系建设
      校园信息安全体系建设基于《GB/T22239-2019信息安全技术
       网络安全等级保护基本要求》、《GB/T28448-2019信息安全技术网络安全等级保护测评要求》、《GB/T25070-2019信息安全技术
       网络安全等级保护设计要求》等标准规范。网络与信息安全是指通过梳理摸清信息资产,进行安全风险分析,明确安全目标,制定安全策略,基于网络安全政策,通过采取必要的技术和管理措施,防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法使用以及意外事故,使网络处于稳定、可靠运行的状态,保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。具体功能如下:
      类别
      安全管理项目
      技术措施
      网络安全
      计算机系统安全管理
      a)计算机操作系统及系统软件应正版化,应及时打补丁,进行安全配置、加固和优化,增加系统操作审计等安全机制;
      b)数据库及中间件系统应加强版本管理,对系统版本及时更新,进行安全加固和优化,对数据库进行加密,应部署数据库审计系统对数据有关操作进行实施监控和审计;
      c)系统应消除弱密码。多人使用的系统应实现弱密码禁止注册或登录,提供安全密码设置的技术导引;
      d)系统应及时进行漏洞检查与修复,部署实时监测和清除各类病毒以及黑客程序、支持各类客户端防杀病毒的计算机防病毒系统,病毒扫描引擎和病毒代码库能够及时进行更新。
      网络安全防护要求
      物理环境安全防护
      a)机房场地应选择在具有防震、防风和防雨等能力的建筑物内,并避免设在建筑物的顶层或地下室,否则应加强防水和防潮措施;
      b)机房应设置响应的安防设施,出入口应配置电子门禁系统,控制、鉴别和记录进出人员,机房内应设置相应防盗报警系统或设置专人值守的视频监控系统;
      c)机房应设置防静电、防雷击、防火、防水、防潮等相关措施,应考虑冗余电源、不间断电源、电磁防护以及温湿度控制等增强物理环境安全的措施。
      网络安全防护
      a)校园网边界应进行网络安全防护,根据访问控制策略设置访问控制规则,检测、防止或限制来自校内、外的网络攻击行为。可以根据需要设置网络安全防火区,用于对外提供信息服务;
      b)校园网核心或骨干设备应在保证业务处理能力满足业务高峰需要的情况下,支持网络安全策略实施,对不同网络区域之间根据访问控制策略设置访问控制规则,实现网络安全风险隔离,检测、防止或限制来自校内外的网络攻击行为;
      c)应对数据中心或服务器系统等应用进行边界防护,对进出网络的数据流基于应用协议和应用内容进行访问控制,隔离,检测、防止或限制来自校内外的网络攻击行为;
      d)应部署网络安全设施,对非授权设备私自连到内部网络行为进行检查和限制,对内部用户非授权连到外部网络的行为进行检测和限制。
      云计算环境安全防护
      a)云计算基础设施部署在中国境内,提供开放接口和开放性安全服务,云服务客户具有根据自己的业务安全需求自主设置安全策略的能力;
      b)云计算环境具备横向访问控制以及风险隔离能力,检测到网络攻击行为、异常流量情况时能够实时告警;
      c)云计算环境应支持云服务商、云服务客户在远程管理时执行的特权命令,以及云服务商对云服务客户系统和数据操作可以被云服务客户有效审计;
      d)云计算环境能够提供云计算平台和管理终端的双向身份验证机制,允许云服务客户设置不同虚拟机之间的访问控制策略,并且控制策略可以随虚拟机迁移而迁移;
      e)云计算环境应对恶意代码感染及在虚拟机之间蔓延情况、虚拟机之间资源隔离失效情况以及虚拟机异常操作进行告警;
      f)云计算环境应有足够的技术和管理措施确保云服务客户业务数据的完整性、保密性和可用性;应支持云服务客户部署密钥管理解决方案,保证云服务客户自行实现数据的加解密过程。
      信息系统安全防护
      a)信息系统安全首先要落实计算机系统安全管理;
      b)信息系统须具备对登录用户具备身份标识和鉴别功能,限制非法登录次数,有效解决远程登录安全性问题;
      c)信息系统实现系统账户的有效管理,不存在默认或失效账户,应支持多主体授权,支持用户级、进程级或数据库级或表级等多种粒度的访问控制策略配置,实现管理用户的权限分离,实现访问安全控制;
      d)应实现系统安全审计功能,覆盖所有用户。对重要用户和重要安全事件进行审计,对审计进程和审计记录有保护措施,防止未经授权的中断及更改;
      e)遵循最小安装原则,仅安装需要的组建和应用程序。关闭不需要的端口和服务。对有关入侵或非法操作能够及时进行报警;
      f)采用密码技术或校验技术保证重要数据的完整性、数据保密性;
      g)采取较为完善的数据备份与恢复功能,有数据备份与恢复还原的具体方案,并定期进行演练。
      移动互联安全防护
      a)无线接入设备安装位置选址应避免电磁干扰,无线网络与有线网络边界之间的数据流和访问应通过无线接入网关设备,无线接入设备开启接入认证,并通过认证服务器进行认证;
      b)无线接入系统能够监测非授权无线接入设备和非授权移动终端的接入行为,并能够阻断非授权无线接入设备或非授权终端;
      c)无线接入系统具备安全管理和防范功能,能够检测对无线接入设备的网络扫描、密钥破解、中间人攻击、DDos攻击和欺骗攻击等;
      d)应对移动端和移动端应用软件的采购、开发、部署和使用等进行有效管理;
      e)应建立和加强移动端以及移动端应用软件的运行管理。
      网络安全管理中心
      应部署校园网络安全态势感知平台,建立网络安全管理中心,实现网络安全统一管理。以此为基础,检查落实网络安全策略执行情况,检查落实网络、信息系统安全配置、授权、审计和安全控制情况,检查落实网络安全管理制度执行情况,检查落实网络安全操作规程执行情况,查找网络安全管理风险,持续改进网络安全工作。
      a)根据学校网络安全实际情况,划分网络安全管理域,对不同管理域的网络安全设备、安全软件/系统或组件进行管控;
      b)组建虚拟专网,提供安全信息传输路径,实现对网络中的安全设备、安全软件/系统或组建进行管理;
      c)能够对网络设备、网络链路、网络安全设备和服务器等的运行情况进行集中检测;
      d)能够对分散在相关设备上的审计数据进行汇总和集中分析,并保证对审计数据管理的合规遵从性;
      e)能够对网络安全策略、恶意代码、软件版本管理及补丁升级等网络安全相关事项进行集中管理;
      f)能够对网络中发生的各类安全事件进行识别、报警和分析。
      网络安全管理
      网络安全管理制度
      网络安全管理制度包括网络安全策略、网络安全行动指南、网络安全管理制度、网络安全操作规程以及记录表单等构成的全面的网络安全制度体系。
      a)制定网络安全工作的总方针和安全策略,明确网络安全工作的总目标、范围、原则和安全框架等;
      b)根据网络安全策略,制定网络安全工作行动指南,为网络安全管理提供清晰的策略方向,阐明网络安全建设和管理的重要原则以及网络安全建设和管理所需支撑保障;
      c)对网络安全管理活动中的有关内容建立相应的网络安全管理制度,如机房管理制度、网站建设管理办法等制度;
      d)对管理人员或操作人员执行的日常管理操作建立操作规程,如服务器操作系统安装与安全配置操作规程等;
      e)为了落实相关网络安全管理制度、操作规程,必须设计相应的记录表单,记录表单最好通过信息系统实现,便于管理和监督;
      f)管理制度的制定和发布应该符合相关管理规定,并建立相应的制定、评审、修订、发布的规范流程。
      网络安全管理机构
      应成立主要负责人担任领导的指导和管理网络安全工作的委员会或领导小组,应明确承担网络安全管理工作的职能部门,明确负责人的网络安全职责。设立相应的网络安全专职岗位,并明确岗位职责。建立网络安全专题会议制度,定期研究网络安全问题,协调开展网络安全检查,就网络安全工作进行协调、沟通、评估、推进等。
      网络安全人员
      应设立安全主管、安全管理各个方面的负责人岗位,定义各负责人职责。配备一定数量的网络管理员、系统管理员、安全审计管理员和安全管理员等。配备专职安全管理员,不可兼任。
      a)相关网络安全人员应具备相应岗位的安全管理或技术能力,并签署岗位责任协议;
      b)网络安全人员离岗,应及时终止相关权限或授权,进行工作交接,严格调离手续,签署承诺调离后的保密义务方可离开;
      c)针对岗位要求,制定网络安全人员的学习和教育培训计划,网络安全人员应参加或接受相关网络安全知识、技能培训;
      d)网络安全人员应定期学习网络安全管理制度以及操作规程,并接受考核;
      e)网络安全人员应落实外部人员访问管理有关规定和操作规程。
      网络安全建设管理
      a)根据网络安全策略和网络安全工作指南,结合网络安全现状,对网络安全进行整体规划和安全方案设计,建立相应的配套文件;
      b)组织相关部门和专家对网络安全整体规划、网络安全实施方案及配套文件进行合理性、可行性等进行咨询论证、审定,经批准后实施;
      c)网络安全产品采购和使用应符合国家有关规定和有关主管部门的要求,应根据方案事先对产品进行选型测试,确定产品的候选范围;
      d)建议引入第三方符合资质要求的网络安全工程监理,控制项目的实施过程,负责项目质量管理;
      e)应制定网络安全工程实施过程和交付前的测试方案,依据实施方案和测试方案进行工程管理和监理;
      f)制定交付清单,根据交付清单对设备、软件和文档等进行清点交接。对负责运行维护相关人员进行培训,提供建设文档和运行维护文档,落实项目技术交底;
      g)对服务商产品及服务进行定期评估,强化安全产品的系统升级与服务的改进管理。
      网络安全运维管理
      a)落实环境安全管理,特别是机房安全管理制度,做好人员出入管理及外部访问人员的相关行为管理;
      b)落实信息资产管理措施,对重要信息资产进行标识管理和分类管理;
      c)落实介质的使用和管理,对各类介质进行控制和保护,完善介质存放、使用档案;
      d)落实设备的维护与管理,特别防范非授权操作;
      e)开展安全漏洞和安全风险管理,及时识别安全漏洞和风险,定期开展安全测评,形成安全测评报告,采取措施应对相应安全问题;
      f)落实网络安全、云计算安全、信息系统安全等相关措施;
      g)增强密码管理意识,落实教育行业密码使用管理规定;
      h)加强配置管理,保存网络拓扑、软件版本、补丁信息、配置参数等基本配置信息,及时更新配置变更信息;
      i)明确变更程序和过程管理,根据变更需求制定变更方案,变更方案要经过评审方可实施,并且建立中止变更或从失败变更中恢复的程序,明确控制方法并对恢复过程进行演练;
      j)对安全事件进行有效管理,对重大安全事件及时启动应急处置预案和履行报告程序。对网络安全应急预案应进行演练;
      k)对外包运维管理应加强服务商能力评估,确保符合国家有关规定及项目运维能力交付,应明确相关安全要求,签订相关保密要求,明确应急服务保障要求等。
      网络内容安全与舆情
      网站安全
      a)使用网站群系统实现网站系统的安全工作;
      b)网站有版权管理制度,明确信息发布内容要求,防止非法/不当信息发布;
      c)网站信息发布专人专机、严格网站信息发布密码合规管理,严格网站信息发布审核流程,确保网站信息发布安全;
      d)严格网站信息链接管理,防止链接非法不良信息/网站;
      e)网站管理人员有严格交接制度,确保权限收回,系统无后门、无非法链接。
      网络论坛安全
      a)网络论坛系统应落实网络安全等级保护要求;
      b)网络论坛的信息发布要落实先审后发制度;
      c)网络论坛系统应有关键词过滤和屏蔽功能;
      d)网络论坛系统应落实论坛安全管理相关要求。
      新媒体安全
      a)新媒体账号要备案,账号密码要安全,设置为登录及修改信息时关联管理人员手机,经手机端确认才能登录或修改信息;
      b)新媒体管理和信息发布人员离岗的,必须履行交接程序,应确认收回权限,明确离岗人员个人账户与单位新媒体账户没有任何关联;
      c)落实新媒体管理和信息发布的用户权限与授权管理,撤销不必要授权;
      d)信息发布有明确的审核流程,不允许未经审核或自动关联相关账号进行信息发布;
      e)有新媒体安全管理制度,明确规定新媒体管理与信息发布场所、机器,新媒体管理和信息发布留痕、可溯源;
      f)新媒体管理与信息发布终端安全管理,包括个人计算机、笔记本电脑等,防范病毒/挂马。
      其他内容安全
      a)防止智能大屏系统被植入病毒及木马程序,显示非法/不良信息;
      b)防止外部显示大屏及连接的设备被植入非法/不良信息;
      c)打印机驱动程序要及时打补丁,关闭不必要的网络服务,避免被远程控制进行打印或者获取打印机打印内容。
      网络舆情
      a)建立舆情发现、研判、应对、处置的协同工作机制;
      b)建立舆情研判、处置工作预案,及时研判舆情发展趋势,回应关于本校的热议内容;
      c)建立舆情监测平台,及时发现校内外网站、论坛、微博、贴吧、聊天群关于本校的有关舆情;
      d)建立与有关媒体日常沟通和协调机制,畅通舆情化解与处置通道;
      e)与舆情相关工作队伍联动,及时疏通与舆情有关人员的情绪,掌握与舆情发展相关人员信息及动态,便于进一步工作研判、处置和后续工作跟踪。
      网络安全能力
      网络安全风险的洞察力
      a)认识不到、看不到以及发现不了网络安全风险都是最大的风险,发现网络安全风险是防范化解网络安全各种风险的前提,因此务必提高网络安全风险的洞察力;
      b)推进网络安全风险排查,总结网络安全事件特点规律,提高网络安全风险的发现能力;
      c)研判网络安全风险发展趋势,分析总结网络安全风险演化呈现的叠加、联动、放大、诱导等效应情况,特别注意其他安全风险产生的外溢效应;
      d)及时洞察各方面安全风险,特别是高度警惕发生概率小而影响大的“黑天鹅”事件,高度防范发生概率大且影响大的“灰犀牛”事件。
      网络安全风险防控能力
      网络安全重在预防,加强网络安全风险分析研判和预测,避免发生网络安全事件。一旦发生网络安全事件,应有并启动网络安全应急处置预案,能够及时有效控制网络安全事件和风险不累积、不扩散、不升级。
      a)构建网络安全态势感知平台,强化网络安全风险的预测预判预警预防,防范其他安全风险外溢效应,将网络安全风险消灭在萌芽、化解于无形,防止小风险发展成大风险,防止局部风险演化为全局风险,实现网络安全防御前置;
      b)构建多层深度智能化动态网络安全保障与防御体系,及时发现网络安全风险,有效防范外部风险、内部风险,防止外部风险和内部风险扩散,网络安全风险防护与应急处置技术支持到位;
      c)加强网络舆情咨询专家队伍建设和网络舆情应急处置数据库建设,网络舆情研判分析精准到位;
      d)网络安全管理实现统筹协调、部门协同、上下联动,网络安全管理制度和网络安全操作的实施细则落实执行到位,实现了网络安全管理与应急处置的系统性、整体性、协同性、有效性。
      网络安全风险治理能力
      a)网络安全顶层设计实现网络安全、内容管理和技术防护的全覆盖、无死角、无短板、无缝衔接,构建形成网络安全风险治理的整体框架;
      b)构建形成覆盖学校、院系部门、科室、个人的四级网络安全管理和协同机制,形成统筹协调有力、部门协同高效,上下联动顺畅的网络安全工作机制,网络安全责任制及绩效考核办法得到有效落实;
      c)建成专职网络安全管理和技术队伍,培养提升教职工网络新媒体素养和信息素养,学生网络安全队伍参与,实现社会网络安全力量协同,网络安全竞赛、教育培训、网络安全应急演练实现常态化;
      d)《网络安全法》《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等网络安全法规、条例、标准的宣传与有关工作要求得到有效落实。七、运维平台
      结合学校实际情况,从组织机构、规章制度、人力资源、技术标准、建设经费、运维服务、综合评价等保障智慧校园建设的方面进行规范,通过保障体系的建设,为高校信息化建设创造良好的环境。具体内容如下:
      应有明确的组织机构及运行机制;应制定学校统一、完备的规章制度;应有稳定、专业的技术队伍;应有统一、规范、科学,具有强制性的技术标准;应有稳定的建设经费及经费使用管理规范;应有持续、稳定的运维服务;应有科学完善的评价标准与体系。
      天津市教育委员会办公室???????????? 2020年10月21日印发
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